認(rèn)證認(rèn)可是構(gòu)成“國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)”（National Quality Infrastructure， NQI）的要素之一，也是我國(guó)加快推進(jìn)智能制造進(jìn)程的強(qiáng)有力抓手。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委部署認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，將加快智能制造領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可創(chuàng)新作為重點(diǎn)舉措。本文試圖從認(rèn)證認(rèn)可的關(guān)鍵評(píng)價(jià)技術(shù)出發(fā)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外智能制造評(píng)價(jià)技術(shù)現(xiàn)狀，探討認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)對(duì)我國(guó)智能制造發(fā)展的促進(jìn)作用和對(duì)策建議。

 根據(jù)《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》對(duì)智能制造的定義，智能制造是將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)融合，具有信息深度感知、智慧優(yōu)化自決策、精確控制自執(zhí)行等功能的先進(jìn)制造過(guò)程、系統(tǒng)與模式的總稱，體現(xiàn)了信息技術(shù)和工業(yè)技術(shù)的深度融合。

（一）國(guó)外智能制造現(xiàn)狀

國(guó)外的智能制造主要由兩個(gè)國(guó)家引領(lǐng)：德國(guó)的“工業(yè)4.0”和美國(guó)的“先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃”。

德國(guó)“工業(yè)4.0”在2013年正式成為國(guó)家戰(zhàn)略，其核心內(nèi)容可以總結(jié)為：建設(shè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)（信息物理系統(tǒng)），研究?jī)纱笾黝}（智能工廠、智能生產(chǎn)），實(shí)現(xiàn)三大集成（縱向集成、橫向集成、端到端集成），推進(jìn)三大轉(zhuǎn)變（生產(chǎn)由集中向分散轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品由趨同向個(gè)性轉(zhuǎn)變、用戶由部分參與向全程參與轉(zhuǎn)變）。

美國(guó)“先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃”主要的內(nèi)容是結(jié)合美國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化未來(lái)制造發(fā)展所需的基礎(chǔ)要素，重點(diǎn)突破技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)附加值最高的制造尖端領(lǐng)域，打造整體性、系統(tǒng)性、復(fù)合型制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）國(guó)內(nèi)智能制造現(xiàn)狀

中國(guó)制造2025，旨在以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，自主發(fā)展、開(kāi)放合作”的基本原則，通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，其側(cè)重點(diǎn)是以提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力、推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)、全面推行綠色制造、大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展、深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、提高制造業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平等。我國(guó)目前仍處于“工業(yè)2.0”（電氣化）的后期階段，“工業(yè)3.0”（信息化）還待普及，“工業(yè)4.0”正在嘗試盡可能做一些示范，制造的自動(dòng)化和信息化正在逐步布局。

認(rèn)證認(rèn)可屬于合格評(píng)定的范疇，其自身有一系列完備的評(píng)價(jià)技術(shù)和方法。這些技術(shù)和方法在除合格評(píng)價(jià)活動(dòng)以外的其他社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，也有很高的應(yīng)用價(jià)值。在實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可的過(guò)程中選擇適宜、可靠、適用的方法，可以提高合格評(píng)定活動(dòng)的有效性和可信性?？赡苓m用于智能制造的典型認(rèn)證認(rèn)可評(píng)價(jià)技術(shù)主要有以下幾種：合格評(píng)定功能法、抽樣技術(shù)、過(guò)程能力分析技術(shù)、審核技術(shù)、利用信息技術(shù)的評(píng)價(jià)方法、不符合項(xiàng)控制法、符合性標(biāo)志法等。

以效益為導(dǎo)向的智能制造，可在生產(chǎn)效率提高、運(yùn)營(yíng)成本降低、產(chǎn)品研發(fā)周期縮短、產(chǎn)品不良率降低、能源利用率提高等方面有著顯著效果。對(duì)于智能制造來(lái)說(shuō)，認(rèn)證認(rèn)可不僅作為重要的創(chuàng)新動(dòng)能推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更廣泛地貫穿于制造、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。原有的針對(duì)安全環(huán)保等固有特性的認(rèn)證認(rèn)可方法對(duì)于這些全新的智能產(chǎn)品、設(shè)備及工廠已不能滿足需求，必須進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)和升級(jí)，積極謀劃、加快推進(jìn)相關(guān)認(rèn)證評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建立與升級(jí)。然而，國(guó)內(nèi)外智能化特性的認(rèn)證認(rèn)可方法卻鮮有報(bào)道，亟待突破創(chuàng)新。為了促進(jìn)我國(guó)智能制造的高速發(fā)展，對(duì)智能制造的認(rèn)證認(rèn)可研究刻不容緩。認(rèn)證認(rèn)可作為對(duì)于智能制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅是增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端的關(guān)鍵舉措，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

（一）標(biāo)準(zhǔn)體系研究

2016年2月，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院NIST工程實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)集成部門，發(fā)表了一篇名為《智能制造系統(tǒng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系》的報(bào)告。總結(jié)了未來(lái)美國(guó)智能系統(tǒng)將依賴的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)橫跨產(chǎn)品、生產(chǎn)系統(tǒng)和商業(yè)這三個(gè)制造生命周期的主要維度。制造金字塔是其核心，三個(gè)生命周期在這里匯聚和交互。NIST智能制造生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)是重獲制造業(yè)主導(dǎo)權(quán)，技術(shù)思路是打破智慧與機(jī)器的邊界、節(jié)能降耗、提高效率、智能決策、快速響應(yīng)需求。

工業(yè)和信息化部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在2018年聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2018年版）》，構(gòu)建由生命周期、系統(tǒng)層級(jí)和智能功能組成的三維智能制造系統(tǒng)架構(gòu)。中國(guó)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)是挑戰(zhàn)制造業(yè)主導(dǎo)權(quán)，技術(shù)思路是信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（二）評(píng)價(jià)技術(shù)研究

1.國(guó)外智能制造評(píng)價(jià)技術(shù)及借鑒

德國(guó)國(guó)家科學(xué)與工程院于2017年4月25日發(fā)布報(bào)告，題為《工業(yè)4.0成熟度指數(shù)：管理公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型》（Industrie 4.0 Maturity Index：Managing the Digital Transformation of Companies）。該報(bào)告介紹了一個(gè)全新工具，用以幫助制造企業(yè)打造其專屬路徑，實(shí)現(xiàn)向?qū)W習(xí)型及敏捷型公司轉(zhuǎn)變。“acatech工業(yè)4.0成熟度指數(shù)”是一個(gè)“六階成熟度模型”，分析企業(yè)在資源、信息系統(tǒng)、文化和組織架構(gòu)四個(gè)領(lǐng)域（這四個(gè)領(lǐng)域是企業(yè)在數(shù)字化工業(yè)環(huán)境下運(yùn)營(yíng)的必備要素）的能力。

美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研究院NIST的智能制造就緒度水平Smart Manufacturing System Readiness Level（SMSRL）本質(zhì)上是對(duì)企業(yè)ICT技術(shù)整合就緒度的評(píng)估模型，是基于FDI（Factory Design and Improvement （FDI） reference-activity mode）參考模型，也是SMSRL的作者為NIST所進(jìn)行的一項(xiàng)智能制造工廠設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)途徑的工作，主要是智能工廠設(shè)計(jì)的活動(dòng)模型。

基于對(duì)各種智能制造成熟度模型以及相關(guān)模型的調(diào)研，智能制造能力成熟度模型應(yīng)由以下要素組成：首先是基礎(chǔ)，需要給出一個(gè)智能制造的定義及參考模型（reference model）；其次是能力模型，即智能制造的能力有哪些待考察要素組成；最后是等級(jí)，也就是能力如何衡量。

2.我國(guó)智能制造評(píng)價(jià)技術(shù)

（1）賽迪企業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型核心能力測(cè)評(píng)模型參考架構(gòu)

該參考架構(gòu)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)視角出發(fā)，在企業(yè)的不同結(jié)構(gòu)層級(jí)中，考量工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)對(duì)精益制造的賦能，結(jié)合人、戰(zhàn)略等其他要素配置情況，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型核心能力水平。該模型將制造企業(yè)解構(gòu)為三個(gè)基本維度：一是企業(yè)組織；二是供應(yīng)鏈；三是產(chǎn)品。在評(píng)測(cè)的實(shí)施方面，該模型將產(chǎn)品生命周期和供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)及環(huán)節(jié)間的交互，分別映射到企業(yè)結(jié)構(gòu)的不同層級(jí)，并引入了測(cè)評(píng)元胞的概念，在每一個(gè)映射單元中，均按照元胞的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，以質(zhì)量、成本、準(zhǔn)時(shí)和環(huán)保四個(gè)方面協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，將傳統(tǒng)的全面質(zhì)量管理五要素“人機(jī)料法環(huán)”拓展到成本、準(zhǔn)時(shí)、環(huán)保的管理上，秉承持續(xù)改善思想實(shí)施PDCA循環(huán)，進(jìn)行具體分析和評(píng)估，從而使測(cè)評(píng)內(nèi)容能夠從工廠的實(shí)踐出發(fā)，體現(xiàn)了整體持續(xù)發(fā)展思想，易于落地實(shí)施。根據(jù)以上參考架構(gòu)，該模型歸納提煉了8大能力測(cè)評(píng)單元，包含30個(gè)測(cè)評(píng)模塊。

（2）電子標(biāo)準(zhǔn)研究院智能制造能力成熟度模型

該模型以《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2015年版）》中智能制造系統(tǒng)架構(gòu)為參考模型，提出生命周期、系統(tǒng)層級(jí)和智能功能3個(gè)維度。對(duì)智能制造的核心特征和要素進(jìn)行提煉總結(jié)，歸納為“智能+制造”兩個(gè)維度，最后展現(xiàn)為一維的形式，從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，一直到資源要素、新興業(yè)態(tài)等10大類核心能力以及細(xì)化的27個(gè)域。模型中對(duì)相關(guān)域進(jìn)行從低到高5個(gè)等級(jí)（規(guī)劃級(jí)、規(guī)范級(jí)、集成級(jí)、優(yōu)化級(jí)、引領(lǐng)級(jí)）的分級(jí)與要求。根據(jù)使用者的不同需求，可分為整體成熟度模型和單項(xiàng)能力模型。

（三）相關(guān)認(rèn)證或評(píng)價(jià)制度研究

1.信息安全管理體系認(rèn)證

信息安全管理體系（Information Security Management Systems，ISMS）是組織整體管理體系的一個(gè)部分，是基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建立、實(shí)施、運(yùn)行、監(jiān)視、評(píng)審、保持和持續(xù)改進(jìn)信息安全等一系列的管理活動(dòng)，是組織在整體或特定范圍內(nèi)建立信息安全方針和目標(biāo)，以及完成這些目標(biāo)所用的方法的體系。

2.信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證

ISO 20000 是世界上第一部針對(duì)信息技術(shù)服務(wù)管理（IT Service Management）領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，ISO 20000信息技術(shù)服務(wù)管理體系標(biāo)準(zhǔn)代表了被廣泛認(rèn)可的評(píng)估IT服務(wù)管理流程的原則的基礎(chǔ)。該標(biāo)準(zhǔn)定義了一套全面的、緊密相關(guān)的服務(wù)管理流程。ISO 20000認(rèn)證指組織建立的信息技術(shù)服務(wù)管理符合ISO 20000標(biāo)準(zhǔn)，從而通過(guò)ISO 20000認(rèn)證。

3.供應(yīng)鏈安全管理體系認(rèn)證

供應(yīng)鏈安全管理體系（ISO 28000）是應(yīng)運(yùn)輸和物流行業(yè)對(duì)共同安全管理標(biāo)準(zhǔn)的需求而發(fā)展并提出的，其最終目標(biāo)是改進(jìn)供應(yīng)鏈的全面安全。作為新的管理體系規(guī)范，首次為操作或依賴供應(yīng)鏈中某一環(huán)節(jié)的組織提供了框架，能幫助行業(yè)各部門審核安全風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)施控制和減輕風(fēng)險(xiǎn)的安排來(lái)管理供應(yīng)鏈潛在的安全威脅和影響，其管理方式與其他基本業(yè)務(wù)原則（如質(zhì)量、安全和客戶滿意度的管理方式）相同。

4.業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系認(rèn)證

ISO 22301業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系是國(guó)內(nèi)同等轉(zhuǎn)換ISO 業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。“業(yè)務(wù)連續(xù)性”的概念來(lái)源于計(jì)算機(jī)技術(shù)中的“容災(zāi)”和“恢復(fù)計(jì)劃”，是一個(gè)組織整體或部分過(guò)程持續(xù)運(yùn)行能力的指標(biāo)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，“業(yè)務(wù)連續(xù)性”已廣泛應(yīng)用于各種規(guī)模的生產(chǎn)型和服務(wù)型組織，并進(jìn)一步發(fā)展成為“業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系”（簡(jiǎn)稱BCMS），成為各個(gè)組織整體管理體系中的核心部分。BCMS采用PDCA的過(guò)程方法，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，分析和預(yù)警來(lái)幫助組織規(guī)避潛在事件的發(fā)生，并且制定完備的“業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃”，有效應(yīng)對(duì)中斷發(fā)生后快速恢復(fù)，保持核心功能正常運(yùn)行，將損失和恢復(fù)成本降至最低。

5.兩化融合管理體系

兩化融合管理體系的提出基于以下工作基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：我國(guó)企業(yè)信息化發(fā)展歷程中積累的技術(shù)應(yīng)用成果和管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。具體來(lái)說(shuō)，就是依據(jù)GB/T 23020《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評(píng)估規(guī)范》在一萬(wàn)多家企業(yè)開(kāi)展兩化融合評(píng)估工作所提煉的方法和規(guī)律，以及在推廣質(zhì)量、環(huán)境、信息技術(shù)服務(wù)、信息安全、能源、職業(yè)健康安全等管理體系的過(guò)程中形成的工作基礎(chǔ)和應(yīng)用環(huán)境。兩化融合管理體系提出了九項(xiàng)管理原則，包括：以獲取可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為關(guān)注焦點(diǎn)，戰(zhàn)略一致性，領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，全員參與、全員考核，過(guò)程管理，全局優(yōu)化，循序漸進(jìn)、持之以恒，創(chuàng)新引領(lǐng)，開(kāi)放協(xié)作。兩化融合管理體系包括數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)流程與組織結(jié)構(gòu)四個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素，涵蓋管理職責(zé)、基礎(chǔ)保障、實(shí)施過(guò)程以及評(píng)測(cè)與改進(jìn)四個(gè)相互作用的管理域。

（一）完善相關(guān)制度保障和政策支持

智能制造認(rèn)證的落實(shí)必須建立在國(guó)家有力的制度保障基礎(chǔ)上。信息化和工業(yè)化深度融合是十九大明確的國(guó)策，其中智能制造是落實(shí)的重要課題，國(guó)家需要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，完善智能制造認(rèn)證制度保障，營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全行業(yè)的智能制造認(rèn)證全覆蓋。因此，一系列相關(guān)法規(guī)和支撐政策將會(huì)被制定用來(lái)保障我國(guó)智能制造發(fā)展的順利進(jìn)行，進(jìn)而也會(huì)為我國(guó)實(shí)現(xiàn)各行業(yè)的智能制造認(rèn)證確立制度保障。

智能制造認(rèn)證的落實(shí)需要國(guó)家智庫(kù)提供技術(shù)支持。在國(guó)家層面上設(shè)立智能制造認(rèn)證咨詢委員會(huì)，深入研究制造業(yè)在智能理念下發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性等重大問(wèn)題，為各地方認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及企業(yè)提供及時(shí)有效的智能戰(zhàn)略發(fā)展咨詢?cè)u(píng)估，為智能制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)大智力支持。

（二）建立智能制造認(rèn)證評(píng)價(jià)體系

完善智能制造認(rèn)證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及創(chuàng)新服務(wù)體系，打造智能制造認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、地方行業(yè)主管部門和智能制造企業(yè)建立統(tǒng)一的智能制造認(rèn)證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)加強(qiáng)智能制造標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐力量，推進(jìn)智能制造認(rèn)證實(shí)施與監(jiān)督。聚焦工業(yè)智能制造發(fā)展需求，圍繞智能產(chǎn)品、智能工廠、智能園區(qū)和智能供應(yīng)鏈構(gòu)建智能制造標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，面向智能化設(shè)計(jì)、智能化工藝、智能化裝備、智能化物流、智能化管理等環(huán)節(jié)，提升智能制造的監(jiān)督評(píng)估，開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)價(jià)，建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。

（三）加快智能制造認(rèn)證評(píng)價(jià)技術(shù)的人才培養(yǎng)體系建設(shè)

智能制造，是信息技術(shù)和操作技術(shù)、物理世界和虛擬世界的完全融合，是技術(shù)革命，也是生產(chǎn)方式的變革，必然會(huì)對(duì)人才提出更高的要求。推進(jìn)智能制造認(rèn)證評(píng)價(jià)技術(shù)發(fā)展的人才，主要著重培養(yǎng)以下三方面人才：一是更專業(yè)的技術(shù)人才；二是高度融合智能制造所需的跨學(xué)科背景的復(fù)合型人才；三是管理與技術(shù)兼?zhèn)涞母叨巳瞬拧?/div>

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