國家知識產(chǎn)權(quán)局3月19日發(fā)布關(guān)于《2025年知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案》的通知。其中提到，規(guī)范專利商標的申請和使用。通過完善管理制度、開展專項行動、引導行業(yè)自律、加強代理機構(gòu)監(jiān)管等方式，持續(xù)嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意注冊、囤積行為。加強對查處使用帶有欺騙性、不良影響等禁用商標違法行為的專業(yè)指導，對已經(jīng)取得注冊的，及時按程序報請國家知識產(chǎn)權(quán)局依職權(quán)無效，加大無效決定生效后的跟蹤處置。推進《專利商標代理服務(wù)政府采購需求標準(試行)》實施。
國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《2025年知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局：
現(xiàn)將《2025年知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案》(以下簡稱《工作方案》)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
請各省級知識產(chǎn)權(quán)局逐項對照《工作方案》部署的工作任務(wù)，精心組織實施，并分別于2025年7月15日、2026年1月15日前通過國家知識產(chǎn)權(quán)局綜合辦公系統(tǒng)(OA)分別報送半年、全年工作總結(jié)，電子件同時發(fā)送至聯(lián)系郵箱，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法指導案件統(tǒng)計表請隨總結(jié)一并報送。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2025年3月17日
2025年知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，有力推進《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》、《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》、《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》實施，進一步健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，制定本方案。
一、推進法律法規(guī)實施。做好專利法及其實施細則的宣貫落實。配合做好商標法、集成電路布圖設(shè)計保護條例修改有關(guān)工作。做好《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法》、《規(guī)范申請專利行為的規(guī)定》、《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》和《地理標志產(chǎn)品保護辦法》的貫徹落實。落實《商標行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定》、《商標侵權(quán)案件違法經(jīng)營額計算辦法》、《市場監(jiān)管領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)案件案由規(guī)定(試行)》等執(zhí)法規(guī)范。
二、健全優(yōu)化保護體系。推進《知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程實施方案》實施，加強知識產(chǎn)權(quán)保護政策和標準體系、管理體系、社會共治體系、安全治理體系、支撐體系建設(shè)。適時開展知識產(chǎn)權(quán)保護建設(shè)工程實施情況評估。建立與民營企業(yè)和外資企業(yè)的常態(tài)化溝通機制，及時聽取知識產(chǎn)權(quán)保護意見建議，回應(yīng)企業(yè)訴求。
三、規(guī)范專利商標的申請和使用。通過完善管理制度、開展專項行動、引導行業(yè)自律、加強代理機構(gòu)監(jiān)管等方式，持續(xù)嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意注冊、囤積行為。加強對查處使用帶有欺騙性、不良影響等禁用商標違法行為的專業(yè)指導，對已經(jīng)取得注冊的，及時按程序報請國家知識產(chǎn)權(quán)局依職權(quán)無效，加大無效決定生效后的跟蹤處置。推進《專利商標代理服務(wù)政府采購需求標準(試行)》實施。
四、加強專利保護。健全重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決審核報送機制，嚴格審核符合立案情形的事實和證據(jù)，規(guī)范出具證明材料。推進專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)，暢通受理渠道，優(yōu)化審理模式，加大辦案力度，突出辦理質(zhì)效。準確認定侵權(quán)事實，嚴格判定侵權(quán)行為，積極開展簡案快辦和繁案精辦。鼓勵各地充分依托技術(shù)調(diào)查中心、技術(shù)調(diào)查官專家?guī)?、知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)等專業(yè)力量，為案件辦理提供技術(shù)支撐。
五、加強商標保護。加強對馳名商標的及時保護、重點保護、援引保護。鼓勵各地通過開展專項治理行動、建立企業(yè)信用評價體系等方式，加強對中華老字號商標、涉文化遺產(chǎn)傳承和發(fā)展等知名商標的保護，嚴厲打擊“傍名牌”等侵權(quán)行為。加強對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域利用關(guān)鍵詞實施侵權(quán)、組合使用注冊商標實施侵權(quán)、利用外觀設(shè)計專利對他人在先注冊商標實施侵權(quán)等隱蔽性侵權(quán)行為的監(jiān)管和專業(yè)指導。
六、加強地理標志保護。落實《地理標志統(tǒng)一認定制度實施方案》，有序推動原農(nóng)產(chǎn)品地理標志轉(zhuǎn)化。高質(zhì)量推進國家地理標志保護示范區(qū)建設(shè)，加強地理標志保護工程項目實施過程監(jiān)管。推進《地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃》實施評估。鼓勵各地運用產(chǎn)地溯源等手段，完善地理標志特色質(zhì)量保證體系，完善專業(yè)化地理標志檢驗檢測體系。建立完善地理標志專用標志用標核準、注銷和監(jiān)管工作體系，規(guī)范專用標志的使用。
七、加強新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)保護。積極配合做好數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)工作，面向社會公眾及時組織做好宣傳推廣、政策解讀、登記輔導等工作，引導和鼓勵社會公眾積極開展登記。加強人工智能領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，加強對《人工智能相關(guān)發(fā)明專利申請指引(試行)》的宣貫。加大對新能源汽車、鋰電池、光伏等前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，結(jié)合產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特點完善工作機制，加強專利行政裁決等案件辦理，提供精準指導服務(wù)。
八、加強民生熱點領(lǐng)域保護。聚焦關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、康復輔助器具、兒童玩具、家用電器以及綠色低碳技術(shù)等領(lǐng)域，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的日常監(jiān)管與商標專利行政執(zhí)法指導力度。對于區(qū)域內(nèi)侵權(quán)多發(fā)頻發(fā)的領(lǐng)域，及時開展知識產(chǎn)權(quán)專項治理。加大對種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加強對查處假冒、套牌等侵權(quán)行為的專業(yè)指導。
九、加強重大活動和重要節(jié)點保護。做好第九屆亞洲冬季運動會、第十二屆世界運動會、第十五屆全國運動會等大型賽事知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊仿冒運動會紀念品、文創(chuàng)產(chǎn)品等侵權(quán)行為。強化中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際消費品博覽會等大型展會知識產(chǎn)權(quán)保護，加強展前排查、展中巡查和展后跟蹤，暢通投訴渠道，快速處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛。做好五一、中秋、國慶等節(jié)日期間知識產(chǎn)權(quán)保護工作，加強對電商平臺、商超、專業(yè)市場的監(jiān)管，防范侵權(quán)假冒商品流通。在應(yīng)季地理標志產(chǎn)品集中上市的時間節(jié)點開展風險排查和專項整治，嚴格規(guī)制擅自使用地理標志違法行為。
十、加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護。推動建立區(qū)域內(nèi)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制。完善涉外知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)體系，公平公正辦理各類案件，一視同仁保護外國企業(yè)和外資企業(yè)合法權(quán)益。加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導地方分中心建設(shè)，重點加強對民營企業(yè)海外糾紛應(yīng)對指導服務(wù)。完善海外風險預(yù)警機制，加強對“337調(diào)查”、跨境電商訴訟、商標惡意搶注等糾紛的預(yù)警監(jiān)測，提升服務(wù)企業(yè)的及時性和主動性。加強與商務(wù)部門的協(xié)調(diào)對接，依法嚴格管理技術(shù)出口知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為。
十一、深化快速協(xié)同保護。進一步高質(zhì)量推進知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作，加強國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心運行管理，開展專利預(yù)審備案主體和代理機構(gòu)復核，加強預(yù)審質(zhì)量和輿情監(jiān)測管理。集聚多方知識產(chǎn)權(quán)資源，強化部門溝通協(xié)作，規(guī)范順暢銜接程序，推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理。鼓勵國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心為行政裁決、行政調(diào)解等提供協(xié)助或技術(shù)支持。鼓勵在國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心開展專利復審無效案件多模式審理，促進專利確權(quán)與侵權(quán)糾紛行政裁決、行政調(diào)解間的銜接。鼓勵國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心在國家實驗室、大科學裝置等原始創(chuàng)新聚集區(qū)設(shè)立工作站。在科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機制，支持有條件的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)、侵權(quán)預(yù)警等信息服務(wù)。
十二、加強跨部門跨地區(qū)協(xié)作。加強與人民法院、檢察機關(guān)、公安機關(guān)的協(xié)作配合，建立長效聯(lián)絡(luò)機制，促進知識產(chǎn)權(quán)行政保護標準和司法保護標準統(tǒng)一。深化京津冀、長三角、泛珠三角、成渝等跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)作，做實做細信息共享、聯(lián)合取證、結(jié)果互認等工作，強化對移交線索的跟蹤處置，加強對重點商標、地理標志的協(xié)作保護及效果評估，破解跨地區(qū)“隱弊性”侵權(quán)等新問題。
十三、推動糾紛化解社會共治。加強對專利權(quán)屬糾紛、發(fā)明獎勵和報酬糾紛等的行政調(diào)解工作，強化辦案指導和聯(lián)動，提升調(diào)解質(zhì)效。加強人民調(diào)解組織專業(yè)化建設(shè)，通過設(shè)立專職調(diào)解員、成立專家?guī)斓确绞?，加強調(diào)解隊伍建設(shè)，增強調(diào)解專業(yè)性和公信力。推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接。加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁工作，拓展利用仲裁渠道解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛。加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，加強對商標專利侵權(quán)、商標惡意搶注、非正常專利申請等行為的失信懲戒。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解典型案例作用，做好案例評選、推送、發(fā)布工作，加大經(jīng)驗交流推廣力度。
十四、強化執(zhí)法專業(yè)指導。加強對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域執(zhí)法的專業(yè)指導，有效打擊各類侵權(quán)違法行為。規(guī)范案件請示辦理工作制度，對于疑難案件請示，做好案情研判、法理分析等工作并及時予以答復。嚴格落實省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門書面批復備案制度。加大對批復案件的跟蹤處置力度，提高案件辦理質(zhì)量和效率。做好案卷評查工作。加強指導案例的遴選和報送。
十五、推進智慧監(jiān)管保護。持續(xù)探索互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管中的應(yīng)用。推廣使用國家知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺，支持地方加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和自主可控專題數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。穩(wěn)步推進《商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范》、《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護管理》國家標準實施，鼓勵有條件的地區(qū)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展侵權(quán)違法風險監(jiān)測，實現(xiàn)對電商平臺侵權(quán)違法行為線索的實時監(jiān)測。
十六、加強宣傳培訓。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體，用好融媒體，多渠道宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護工作的舉措和成效。充分利用全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等重要時機，大力開展集中宣傳，發(fā)布典型案例和經(jīng)驗做法，為加強行政保護營造良好氛圍。加強對《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法》、《商標行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定》等新出臺政策法規(guī)的宣貫培訓，積極開展業(yè)務(wù)培訓、案例研討、技能比武等活動，提升基層知識產(chǎn)權(quán)行政保護能力。
十七、加強組織保障。各省級知識產(chǎn)權(quán)局要認真組織實施，明確責任分工，細化工作舉措，對照2024年中央質(zhì)量、食品安全和知識產(chǎn)權(quán)保護考核中知識產(chǎn)權(quán)保護方面的短板和不足，予以針對性改進提升，加強督促指導，對工作負責、成績突出的單位和人員予以通報表揚，對侵權(quán)多發(fā)頻發(fā)、保護效果不佳的予以通報批評，及時督促改進，按要求向國家知識產(chǎn)權(quán)局報告工作進展，重要事項及時請示匯報。
附件：知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法指導案件統(tǒng)計表（略）
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