全國人大代表、萬華化學(xué)董事長廖增太：引入專利授權(quán)異議程序
全國兩會3月5日于北京拉開帷幕，萬華化學(xué)董事長廖增太作為第十四屆全國人大代表，今年帶來四份建議，涉及建筑節(jié)能、環(huán)保材料、環(huán)保家居和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。
建議4：加強知識產(chǎn)權(quán)保護
知識產(chǎn)權(quán)保護是推動創(chuàng)新、促進經(jīng)濟增長、保障公平競爭、維護企業(yè)核心競爭力、增強國際合作以及構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。它激勵著無數(shù)創(chuàng)新者投身于科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)，確保他們能夠從自己的智力成果中受益;同時，也為企業(yè)的長期發(fā)展和市場的健康競爭提供了有力保障。在全球范圍內(nèi)，加強這一保護更是促進了國際間的貿(mào)易合作和技術(shù)交流，提升了國家的軟實力和國際形象。因此，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、參與國際競爭的必由之路。
目前，中國實用新型專利申請公開即授權(quán)，但公眾在申請公開/授權(quán)前缺乏提出意見或建議的明確渠道，發(fā)明專利通過預(yù)審渠道因?qū)彶橹芷诙?，也面臨提交公眾意見窗口期過短的問題。此外，部分企業(yè)對商業(yè)秘密的保護意識薄弱，內(nèi)部管理缺失，加之法律法規(guī)執(zhí)行不力，侵權(quán)查處困難，導(dǎo)致行業(yè)創(chuàng)新受阻，公平競爭環(huán)境受損。
為促進知識產(chǎn)權(quán)的有效保護、平衡公眾利益，提出以下建議：
第一，引入專利授權(quán)異議程序，保障專利審查的公正性和透明度。建議增加實用新型專利以及預(yù)審發(fā)明專利授權(quán)的異議程序，參考歐洲專利局專利異議程序，在專利授權(quán)后一定時間內(nèi)，專利局通過廣泛征求社會公眾對專利申請的評價，及早發(fā)現(xiàn)專利申請中的問題，在授權(quán)前解決潛在問題，減少專利授權(quán)后的糾紛，降低專利無效訴訟的發(fā)生率，彌補專利局審查資源的不足，以保障公眾參與權(quán)、防止專利濫用、減少專利糾紛、促進高質(zhì)量創(chuàng)新。
第二，加強商業(yè)秘密保護，營造公平競爭環(huán)境。首先，政府應(yīng)牽頭建立國家級化工技術(shù)名錄，嚴格審查技術(shù)來源及其合法性，要求企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、合作等過程中申報備案，杜絕非法技術(shù)項目，斬斷商業(yè)秘密侵權(quán)鏈條。其次，國家應(yīng)針對商業(yè)秘密保護專門立法，完善相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，形成執(zhí)法合力，嚴厲打擊侵權(quán)行為，降低刑事立案難度，提高侵權(quán)成本。此外，還應(yīng)建立國家層面的知識產(chǎn)權(quán)信用管理機制，對侵權(quán)企業(yè)實施信用懲罰，對守信企業(yè)給予政策優(yōu)先權(quán)。同時，隨著全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速，應(yīng)建立境外侵權(quán)監(jiān)管機制，防止國內(nèi)企業(yè)非法竊取商業(yè)秘密后到國外進行產(chǎn)業(yè)布局。最后，各級政府應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳，提升全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識，激發(fā)全社會研發(fā)創(chuàng)新的積極性。
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