新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書記在黑龍江考察期間提出的一個令人耳目一新的詞語。在今年的全國兩會期間，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。
筆者通過學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要指示，結(jié)合質(zhì)量認(rèn)證工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，謹(jǐn)此分享以下思考供同行探討。
新時代新征程：
質(zhì)量認(rèn)證
質(zhì)量認(rèn)證使命光榮
質(zhì)量認(rèn)證是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成，被譽(yù)為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟(jì)的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”。目前我國有認(rèn)證機(jī)構(gòu)1200多家，發(fā)放的各類有效認(rèn)證證書總計370多萬張，獲證企業(yè)和組織超過100萬家，是名副其實的認(rèn)證大國，為我國產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和管理水平提升、便利國際貿(mào)易、提高市場競爭力發(fā)揮了積極作用。黨和國家對質(zhì)量認(rèn)證工作高度重視，2018年，習(xí)近平總書記作出“推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)”重要批示;同年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè) 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》，把質(zhì)量認(rèn)證定位為供給側(cè)改革和“放管服”改革重要抓手、產(chǎn)品服務(wù)邁向中高端的重要手段;2023年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》在主要目標(biāo)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級、提升建設(shè)工程品質(zhì)、增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給、增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力、推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化等方面對質(zhì)量認(rèn)證工作給予高度重視，提出了明確要求。質(zhì)量認(rèn)證已成為國家層面經(jīng)濟(jì)社會治理的一種重要手段，在推動各行各業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用越來越重要，質(zhì)量認(rèn)證工作可謂使命光榮。
質(zhì)量認(rèn)證任重道遠(yuǎn)
在看到成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)以及產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求，對質(zhì)量認(rèn)證工作提出了更高的要求，質(zhì)量認(rèn)證面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是質(zhì)量認(rèn)證供給水平還不高、認(rèn)證行業(yè)大而不強(qiáng)、認(rèn)證制度品牌和認(rèn)證機(jī)構(gòu)品牌還不多、認(rèn)證有效性和公信力還不足等問題亟待破解，質(zhì)量認(rèn)證工作更好地服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
新理念新思想：
新質(zhì)生產(chǎn)力
學(xué)習(xí)理解新質(zhì)生產(chǎn)力
習(xí)近平總書記2023年9月到黑龍江考察時提出：“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能”。隨后習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央政治局集體學(xué)習(xí)、兩會期間，又多次對加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力工作做出重要指示部署。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書記對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的新內(nèi)涵，凝聚了我們黨領(lǐng)導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深邃理論洞見和豐富實踐經(jīng)驗，是當(dāng)前推動國家高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循和指引。
習(xí)近平總書記對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力做了深入全面的論述。概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。
新質(zhì)生產(chǎn)力是相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言的，具體的工作著力點(diǎn)可歸納為兩大方面：一方面是指大量運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)與高素質(zhì)勞動者、現(xiàn)代金融、數(shù)據(jù)信息等要素緊密結(jié)合而催生的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài);另一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。
從兩個維度思考質(zhì)量認(rèn)證工作新質(zhì)生產(chǎn)力之發(fā)展
習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述為國家的高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，更是各行各業(yè)自身發(fā)展的明確指引。談到發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，習(xí)近平總書記明確指出：要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
有鑒于此，具體到質(zhì)量認(rèn)證領(lǐng)域，如何貫徹落實好新質(zhì)生產(chǎn)力思想，應(yīng)對質(zhì)量認(rèn)證面臨的挑戰(zhàn)和問題，更好地服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，通過學(xué)習(xí)，筆者認(rèn)為在技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的時代大背景下，質(zhì)量認(rèn)證工作可從兩個維度思考新質(zhì)生產(chǎn)力之發(fā)展。
一個維度是質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)自身新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，也就是從生產(chǎn)力的三要素，即勞動者、勞動資料、勞動對象體現(xiàn)質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)的全要素生產(chǎn)率的提升，具體表現(xiàn)為：一是要求認(rèn)證從業(yè)人員的能力提升。高素質(zhì)的認(rèn)證從業(yè)人員是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素，人是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的因素，質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)自身新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對認(rèn)證從業(yè)人員的知識和技能提出了更高的要求。二是要求認(rèn)證技術(shù)創(chuàng)新提升。質(zhì)量認(rèn)證是高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，更高技術(shù)含量的勞動資料特別是新一代信息技術(shù)所孕育出的新型生產(chǎn)工具，為質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)自身高質(zhì)量發(fā)展提供了動力源泉，質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展也是質(zhì)量認(rèn)證自身新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的具體實踐體現(xiàn)，既包括新的認(rèn)證技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造，也包括傳統(tǒng)認(rèn)證技術(shù)的提質(zhì)升級。三是要求認(rèn)證供給水平提升。質(zhì)量認(rèn)證的勞動對象即認(rèn)證服務(wù)對象是企業(yè)等各類組織，得益于科技創(chuàng)新的廣泛延伸、深度發(fā)展，認(rèn)證服務(wù)對象的種類和形態(tài)大大擴(kuò)展，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)層出不窮，更廣范圍的認(rèn)證服務(wù)對象是質(zhì)量認(rèn)證新質(zhì)生產(chǎn)力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，質(zhì)量認(rèn)證也必須與時俱進(jìn)，不斷提供滿足社會和市場需求的新的質(zhì)量認(rèn)證供給。
另一個維度是質(zhì)量認(rèn)證助力服務(wù)對象新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，也就是通過高技術(shù)含量的質(zhì)量認(rèn)證供給，推動認(rèn)證服務(wù)對象的勞動者、勞動資料、勞動對象的全要素生產(chǎn)率的提升。具體表現(xiàn)為：一是促進(jìn)認(rèn)證服務(wù)對象工作人員知識和技術(shù)的進(jìn)步;二是促進(jìn)服務(wù)對象的勞動資料特別是質(zhì)量管理水平的提升以及各種相關(guān)新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用;三是促進(jìn)服務(wù)對象不斷催生出新產(chǎn)品、新服務(wù)和新業(yè)態(tài)乃至新的產(chǎn)業(yè)，以及促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
新實踐新作為：
質(zhì)量認(rèn)證
在質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)自身新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展這個維度，應(yīng)體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的“創(chuàng)新”屬性。因為質(zhì)量認(rèn)證提供者是服務(wù)方、供給方，只有認(rèn)證自身的新質(zhì)生產(chǎn)力提升，才能更好地滿足服務(wù)對象的發(fā)展需求，起到助推服務(wù)對象新質(zhì)生產(chǎn)力提升的作用，創(chuàng)新無疑是提升質(zhì)量認(rèn)證供給水平、推動行業(yè)自身新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必由之路;在質(zhì)量認(rèn)證助力服務(wù)對象新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展這個維度，應(yīng)體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)優(yōu)”屬性。因為質(zhì)量認(rèn)證的生命力在于質(zhì)量認(rèn)證的有效性，而認(rèn)證有效性的具體體現(xiàn)就是認(rèn)證服務(wù)對象是否達(dá)到了認(rèn)證要求和質(zhì)量認(rèn)證的目標(biāo)預(yù)期，一個真正質(zhì)優(yōu)的認(rèn)證結(jié)果一定能為服務(wù)對象新質(zhì)生產(chǎn)力的提升起到積極的促進(jìn)作用。當(dāng)然無論從上述這兩個維度，還是從“創(chuàng)新”與“質(zhì)優(yōu)”方面，都是相輔相成的，相互包容滲透，密不可分，攜手共同發(fā)展。具體思考如下：
認(rèn)證行業(yè)自身新質(zhì)生產(chǎn)力之“創(chuàng)新”發(fā)展
一是理論創(chuàng)新。質(zhì)量認(rèn)證是國際通行的質(zhì)量管理手段，已經(jīng)有一些國際公認(rèn)的理念、標(biāo)準(zhǔn)、指南，并在不斷地改進(jìn)完善中。發(fā)展質(zhì)量認(rèn)證自身新質(zhì)生產(chǎn)力，首先要理論上創(chuàng)新，使其更具生命力。結(jié)合國際經(jīng)驗，可考慮從質(zhì)量認(rèn)證自身發(fā)展的三個層面詮釋質(zhì)量認(rèn)證的功能作用：第一個層面是傳統(tǒng)的符合性評價，即證明認(rèn)證對象符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的證明作用，特點(diǎn)是認(rèn)證機(jī)構(gòu)也就是認(rèn)證服務(wù)提供者為主導(dǎo)，認(rèn)證對象跟隨被動實施;第二個層面是更深層次的保證性評價，即不僅具備符合性證明功能，更注重充分發(fā)揮認(rèn)證對象的主動性，認(rèn)證過程能使認(rèn)證對象從人員質(zhì)量素質(zhì)到生產(chǎn)服務(wù)全過程質(zhì)量控制有全面的提升，并使認(rèn)證對象全方位將認(rèn)證要求主動融入生產(chǎn)或服務(wù)過程中，能真正長期確保認(rèn)證結(jié)果的符合性;第三個層面是更高質(zhì)量的適用性評價，即發(fā)展和建立適用于現(xiàn)代企業(yè)和各類組織高質(zhì)量發(fā)展所需要的認(rèn)證評價制度，緊扣適用性，在新技術(shù)引領(lǐng)下緊跟時代步伐，以高質(zhì)量的發(fā)展需求牽引高質(zhì)量的認(rèn)證供給、以高質(zhì)量的認(rèn)證供給創(chuàng)造高質(zhì)量的發(fā)展需求，二者達(dá)到良性動態(tài)平衡，推動發(fā)展質(zhì)量認(rèn)證新質(zhì)生產(chǎn)力。理論創(chuàng)新是質(zhì)量認(rèn)證自身新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的先導(dǎo)。
二是技術(shù)創(chuàng)新。質(zhì)量認(rèn)證是高技術(shù)服務(wù)業(yè)，認(rèn)證技術(shù)是質(zhì)量認(rèn)證活動的基礎(chǔ)。隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展特別是數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，質(zhì)量認(rèn)證從認(rèn)證申請到評價發(fā)證再到后續(xù)監(jiān)督，無不涉及數(shù)字技術(shù)、評價技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)帶來的認(rèn)證技術(shù)變革。技術(shù)創(chuàng)新是推動認(rèn)證自身新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的推力。
三是制度創(chuàng)新。認(rèn)證制度可不再局限于傳統(tǒng)的產(chǎn)品認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證、管理體系認(rèn)證，而是根據(jù)企業(yè)組織高質(zhì)量發(fā)展的需求，在傳統(tǒng)認(rèn)證種類基礎(chǔ)上，主動開發(fā)生產(chǎn)全過程認(rèn)證、企業(yè)組織系統(tǒng)性認(rèn)證、產(chǎn)品服務(wù)復(fù)合型認(rèn)證等認(rèn)證新制度，滿足社會各方需求。制度創(chuàng)新是推動認(rèn)證自身新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的手段。
四是領(lǐng)域創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)的革命帶動新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的不斷涌現(xiàn)，這也要求認(rèn)證行業(yè)要緊跟認(rèn)證對象發(fā)展步伐，及時開拓創(chuàng)新認(rèn)證領(lǐng)域，為服務(wù)對象新的發(fā)展需求提供有效認(rèn)證服務(wù)。領(lǐng)域創(chuàng)新是推動認(rèn)證自身新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的源泉。
五是人才創(chuàng)新。高素質(zhì)的勞動者是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素。人是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的因素，質(zhì)量認(rèn)證作為質(zhì)量管理領(lǐng)域的學(xué)科，從業(yè)人員的知識和技能對質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)的生產(chǎn)力水平起到?jīng)Q定性作用，質(zhì)量認(rèn)證領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力首先需要的就是打造創(chuàng)新型的認(rèn)證技術(shù)、戰(zhàn)略制定、項目開拓、國際合作等方面的專家隊伍。人才創(chuàng)新是推動認(rèn)證自身新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的根基。
質(zhì)量認(rèn)證助力服務(wù)對象新質(zhì)生產(chǎn)力“質(zhì)優(yōu)”發(fā)展
一是認(rèn)證對象目標(biāo)要有特色。時代的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步、市場的競爭都在牽引著認(rèn)證對象的個性化特色發(fā)展，這也要求認(rèn)證提供的服務(wù)要更加關(guān)注這一發(fā)展趨勢，以認(rèn)證對象要達(dá)到的個性化特色發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，在傳統(tǒng)認(rèn)證項目評價目標(biāo)的基礎(chǔ)上，更加注重個性化發(fā)展需求，特色認(rèn)證必將助力認(rèn)證對象高質(zhì)量發(fā)展。
二是認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)要有特質(zhì)。認(rèn)證的證明作用就是體現(xiàn)認(rèn)證對象滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的要求，標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的水準(zhǔn)也決定著認(rèn)證的水平、價值。面對新理念、新技術(shù)帶動產(chǎn)生的新產(chǎn)品、新服務(wù)，質(zhì)量認(rèn)證為其發(fā)展提供新動能，就必須在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)上體現(xiàn)出新產(chǎn)品、新服務(wù)方面的特質(zhì)，以服務(wù)認(rèn)證對象的“質(zhì)優(yōu)”發(fā)展。
三是認(rèn)證模式程序要有特點(diǎn)。認(rèn)證對象的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)確定后，采取什么樣的評價模式和實施程序在一定程度上決定著認(rèn)證結(jié)果的有效性和認(rèn)證效能。隨著新的科學(xué)技術(shù)帶來的認(rèn)證對象生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)、內(nèi)部的質(zhì)量管理升級換代以及個性化的發(fā)展，加之新的科學(xué)技術(shù)對認(rèn)證自身服務(wù)能力的提升，都意味著認(rèn)證模式程序在傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上，特別要針對不同認(rèn)證對象體現(xiàn)出認(rèn)證服務(wù)的特有針對性。
四是認(rèn)證各項技術(shù)要有特創(chuàng)。認(rèn)證行業(yè)自身新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新，同樣，質(zhì)量認(rèn)證助力服務(wù)對象新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展也離不開技術(shù)創(chuàng)新，而這個技術(shù)創(chuàng)新更應(yīng)是針對不同個性化的服務(wù)對象所采取的更具特別適用的認(rèn)證評審等各項認(rèn)證技術(shù)，進(jìn)而起到促進(jìn)服務(wù)對象新質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展的作用。
五是認(rèn)證最終結(jié)果要有特效。質(zhì)量認(rèn)證的有效性是其生命力之所在，而對于質(zhì)量認(rèn)證助力服務(wù)對象新質(zhì)生產(chǎn)力之“質(zhì)優(yōu)”發(fā)展這一更高層面使命而言，就是要求質(zhì)量認(rèn)證要從更高質(zhì)量的認(rèn)證服務(wù)供給，真正實現(xiàn)質(zhì)量認(rèn)證的最終結(jié)果對認(rèn)證對象的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展有特別的效果。
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