廣東省市場監(jiān)管局近日發(fā)布《廣東省市場監(jiān)督管理局檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審人員管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》明確，將對評審員實(shí)施分級管理，該《辦法》試行期限為5年。
各地級以上市市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局各處室、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位：
《廣東省市場監(jiān)督管理局檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審人員管理辦法(試行)》已經(jīng)省市場監(jiān)管局局務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：廣東省市場監(jiān)督管理局檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審人員管理辦法（試行）.docx
廣東省市場監(jiān)督管理局
2024年8月5日
廣東省市場監(jiān)督管理局檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審人員管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)廣東省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審人員管理，規(guī)范技術(shù)評審行為，根據(jù)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會印發(fā)的《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審人員管理辦法(試行)》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 廣東省市場監(jiān)督管理局檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審人員包括評審員、技術(shù)專家。
評審員是指經(jīng)所屬單位推薦，由廣東省市場監(jiān)督管理局(以下簡稱省局)考核和確認(rèn)，受省局或其委托的單位選派從事廣東省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審活動(dòng)的人員。
技術(shù)專家是指經(jīng)所屬單位推薦，受省局或其委托的單位選派，對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審進(jìn)行專業(yè)評價(jià)和指導(dǎo)的人員。
第三條 省局負(fù)責(zé)評審人員的統(tǒng)一管理,負(fù)責(zé)建立評審人員的培訓(xùn)、考核、使用等管理制度，對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審工作開展政策指導(dǎo)和監(jiān)督。
必要時(shí)，省局可組織成立評審專業(yè)組協(xié)助對各個(gè)領(lǐng)域的評審員實(shí)施日常管理和指導(dǎo)。
第四條 廣東省生產(chǎn)許可證審查服務(wù)中心(以下簡稱省審查中心)受省局委托，負(fù)責(zé)評審人員培訓(xùn)、考核、選派等日常管理工作，組織實(shí)施評審，并提出相關(guān)建議。
第二章 評審人員管理
第五條 評審員應(yīng)當(dāng)能夠獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的評審工作，并符合下列基本條件：
(一)具有國家承認(rèn)的大學(xué)本科及以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，并具有相關(guān)專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱或同等水平的技術(shù)能力;
(二)熟悉檢驗(yàn)檢測專業(yè)理論知識和操作技能，從事檢驗(yàn)檢測及其相關(guān)管理工作5年及以上;
(三)熟悉資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，能夠依據(jù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定開展工作;
(四)熟悉計(jì)算機(jī)操作，熟練使用資質(zhì)認(rèn)定評審相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng);
(五)身體健康，年齡不超過60周歲;
(六)具有良好語言表達(dá)和交流能力;
(七)能夠保證接受選派參加評審工作的時(shí)間;
(八)無違法違規(guī)記錄。
第六條 評審員所屬單位應(yīng)負(fù)責(zé)本單位推薦人員的日常管理工作，應(yīng)確保推薦人員的技術(shù)能力及所附材料內(nèi)容的真實(shí)性，保障其參加評審工作的時(shí)間。
第七條 評審員實(shí)施分級管理制度。
主任評審員：具有較高的管理、技術(shù)能力，較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)、溝通交流能力，熟練掌握資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，精通資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則和評審要求，熟悉檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)運(yùn)作，可作為評審組組長組織開展評審工作的人員。
評審員：在評審活動(dòng)中配合主任評審員獨(dú)立完成對應(yīng)專業(yè)評審工作的人員。
實(shí)習(xí)評審員：初次取得評審員資格，需要在主任評審員或評審員指導(dǎo)和幫助下參與評審工作的人員，不能獨(dú)立實(shí)施評審。
第八條 評審員晉級需滿足下列條件：
(一)評審員晉升主任評審員：
1.作為評審員至少參加10次及以上的現(xiàn)場或遠(yuǎn)程評審，其中至少2次為首次評審或復(fù)查換證評審;
2.遵守評審員行為準(zhǔn)則，在評審工作中切實(shí)履行職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)查證屬實(shí)的投訴，無違法違規(guī)行為;
3.年度評價(jià)結(jié)果均為合格以上等次。
(二)實(shí)習(xí)評審員晉升評審員：
1.作為實(shí)習(xí)評審員參加5次及以上的現(xiàn)場或遠(yuǎn)程評審;
2.年度評價(jià)結(jié)果均為合格以上等次。
第九條 省審查中心根據(jù)評審工作需要制定考錄、晉級計(jì)劃，并組織新、晉評審員的培訓(xùn)、考核、注冊，必要時(shí)組織相關(guān)專家考核，結(jié)果由省局批準(zhǔn)通告。
第十條 評審員注冊有效期一年。已注冊的評審員每年按規(guī)定時(shí)間辦理年審，年審?fù)ㄟ^的，注冊有效期延續(xù)一年，年審不通過或逾期未辦理年審的，不再予以注冊。
第十一條 省審查中心按照評審員級別、評審領(lǐng)域和專業(yè)進(jìn)行分類管理，根據(jù)評審員資歷經(jīng)歷、評審工作、繼續(xù)教育和個(gè)人信息變化情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
評審員應(yīng)主動(dòng)如實(shí)做好個(gè)人信息報(bào)告工作，對個(gè)人信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，個(gè)人信息有變化的應(yīng)及時(shí)向省審查中心報(bào)告并提供相關(guān)證明材料。
省審查中心應(yīng)要求評審員所屬單位每年統(tǒng)一將本單位評審員情況報(bào)省審查中心。
第十二條 評審員有下列情形之一的，不再予以注冊：
(一)身體狀況不能適應(yīng)相關(guān)工作、個(gè)人原因長期無法承擔(dān)評審任務(wù)的或已辦理退休手續(xù)的;
(二)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域已不在檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定范圍的;
(三)連續(xù)無故未參加省審查中心選派的評審工作的;
(四)3年內(nèi)未參加省審查中心組織的有關(guān)培訓(xùn)、考試或相應(yīng)測試的;
(五)違反評審員管理要求或有其他違法違規(guī)行為受到處理的。
評審員再次注冊時(shí)原則上年齡不得超過60周歲。個(gè)別評審領(lǐng)域確需的，已退休評審員可在原單位返聘的情況下再次注冊，再次注冊時(shí)年齡不得超過65周歲。
第十三條 省審查中心對評審員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，培訓(xùn)形式包括集中授課、現(xiàn)場觀摩、會議研討和在線培訓(xùn)等。評審員應(yīng)按照要求參加培訓(xùn)，以保證持續(xù)符合評審員要求。
第三章 評審人員職責(zé)和行為準(zhǔn)則
第十四條 評審員按本辦法考核合格并予以批準(zhǔn)通告后，方可從事檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審工作。評審員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、評審準(zhǔn)則及技術(shù)規(guī)范開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審工作。
第十五條 評審工作實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。
(一)評審組長負(fù)責(zé)技術(shù)評審的全面工作，合理分配工作任務(wù)，溝通、協(xié)調(diào)、控制技術(shù)評審過程，裁決評審工作中的分歧和其他事宜，跟蹤驗(yàn)證整改，及時(shí)報(bào)告評審情況、報(bào)送評審材料。
(二)評審人員應(yīng)服從評審組長的安排和調(diào)度，配合支持評審組長完成評審工作。在評審過程中對能夠影響評審結(jié)果或需要深入調(diào)查的問題要及時(shí)與組長溝通或報(bào)告。
(三)評審組應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成評審任務(wù)，認(rèn)真填寫評審報(bào)告，評審結(jié)論形成后不得發(fā)表與評審結(jié)論不相符的言論，評審組應(yīng)對其承擔(dān)的評審內(nèi)容和評審結(jié)論的真實(shí)性、符合性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十六條 評審人員應(yīng)遵守以下行為：
(一)堅(jiān)持公正、公平、真實(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確的工作原則，保證評審的專業(yè)性，持續(xù)提升技術(shù)能力，維護(hù)資質(zhì)認(rèn)定工作聲譽(yù);
(二)嚴(yán)格遵守保密義務(wù);
(三)與被評審對象有利害關(guān)系或者其評審可能對公正性產(chǎn)生影響，應(yīng)主動(dòng)回避;
(四)堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)協(xié)作。
第十七條 評審人員在履行職責(zé)過程中，禁止以下行為：
(一)協(xié)助、教唆被評審機(jī)構(gòu)提供虛假材料，或出具虛假或者不實(shí)的評審結(jié)論;
(二)泄露工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密;
(三)收取被評審對象及利益相關(guān)方提供的勞務(wù)費(fèi)，索取、接受被評審對象或利益相關(guān)方的禮品、禮金、購物卡、各種有價(jià)證券等;
(四)向被評審對象報(bào)銷住宿、餐飲、交通等費(fèi)用，或由被評審對象安排車輛接送;
(五)接受可能影響公正執(zhí)行現(xiàn)場評審的宴請、娛樂、健身以及旅游等活動(dòng);
(六)向被評審對象推銷商品或介紹業(yè)務(wù)，強(qiáng)制要求被評審對象通過收費(fèi)中介機(jī)構(gòu)代辦，或降低條件違規(guī)為中介機(jī)構(gòu)辦理其代辦的事項(xiàng);
(七)對同一檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)既從事咨詢、培訓(xùn)又從事技術(shù)評審;
(八)向被評審對象提出任何與評審工作無關(guān)的要求;
(九)違規(guī)增設(shè)審批條件、程序或環(huán)節(jié)，無故推諉、拖延或拒絕辦理;
(十)其他可能影響評審工作公正性的行為。
第四章 評審人員選派
第十八條 省審查中心根據(jù)工作需要選派評審員，受派評審員必須具備相應(yīng)能力，熟悉相關(guān)評審領(lǐng)域，遵守相關(guān)規(guī)定，自愿接受派遣并履行相關(guān)的承諾。
第十九條 評審組由1名評審組長和至少1名評審組員組成，評審組成員不得全部來自同一單位。
評審中，如評審員的領(lǐng)域范圍無法覆蓋，確需技術(shù)專家參與的，由評審組提出選派技術(shù)專家的建議，報(bào)省局確認(rèn)后參加評審工作。技術(shù)專家協(xié)助對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)能力進(jìn)行評價(jià)，應(yīng)遵守第十六條、第十七條相關(guān)規(guī)定。
第二十條 評審員選派應(yīng)在專業(yè)充分覆蓋的基礎(chǔ)上遵循隨機(jī)、回避原則，做到均衡合理。
第二十一條 派遣工作結(jié)束后，省審查中心應(yīng)按有關(guān)規(guī)定支付差旅費(fèi)及評審補(bǔ)助費(fèi)用。對實(shí)習(xí)評審員僅支付差旅費(fèi)。
第五章 評價(jià)及監(jiān)督
第二十二條 現(xiàn)場評審行為的評價(jià)及監(jiān)督包括行為規(guī)范承諾、被評審對象評價(jià)、評審組內(nèi)評價(jià)、監(jiān)督評價(jià)等多種方式，評價(jià)監(jiān)督結(jié)果作為評審員晉級、停用等的主要依據(jù)。
(一)評審組成員實(shí)施現(xiàn)場評審行為時(shí)應(yīng)簽署《評審人員行為規(guī)范承諾書》，自覺承諾遵守保密紀(jì)律和廉潔自律要求。
(二)被評審對象評價(jià)通過發(fā)放《評審對象評價(jià)反饋表》、電話回訪等方式，由被評審對象對評審人員的技術(shù)能力、工作態(tài)度、廉潔守紀(jì)等方面的表現(xiàn)作出評價(jià)。
(三)評審組內(nèi)評價(jià)通過評審組成員填寫《評審組內(nèi)評價(jià)反饋表》的方式，對評審組成員準(zhǔn)則理解應(yīng)用、技術(shù)專業(yè)判斷、現(xiàn)場溝通協(xié)調(diào)、規(guī)范廉潔守紀(jì)等方面的表現(xiàn)作出評價(jià)。
(四)監(jiān)督評價(jià)形式包括省局和受委托單位根據(jù)評審組上報(bào)評審材料的時(shí)效性、程序性、符合性分別實(shí)施監(jiān)督評價(jià)，資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)所在地市場監(jiān)管部門可選派觀察員見證現(xiàn)場評審，對評審人員的工作態(tài)度、廉潔守紀(jì)等表現(xiàn)進(jìn)行評價(jià)。
第二十三條 各級市場監(jiān)管部門在檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)證后監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場評審存在符合性、真實(shí)性問題的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)省局，由省局納入對評審員的監(jiān)督評價(jià)。
第二十四條 評審人員有下列情形之一的，由省局或委托省審查中心對其作出約談處理并要求其限期整改，整改期間暫停選派：
(一)存在違反第十六條、第十七條規(guī)定的行為，情節(jié)較輕的;
(二)負(fù)責(zé)的技術(shù)評審工作被提出異議，經(jīng)查屬實(shí)，但未造成嚴(yán)重后果的;
(三)連續(xù)三次未按法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、評審準(zhǔn)則或者評審指南的要求進(jìn)行技術(shù)評審工作，但未造成嚴(yán)重后果的;
(四)無故不參加省審查中心組織的培訓(xùn)考核;
(五)無故不參加省審查中心選派的技術(shù)評審活動(dòng)。
第二十五條 評審人員有下列情形之一的，省局根據(jù)情節(jié)輕重，對其作出暫停選派直至取消評審員資格的處理：
(一)不能持續(xù)符合評審人員條件;
(二)存在違反第十六條、第十七條規(guī)定的行為，情節(jié)較重或嚴(yán)重的;
(三)負(fù)責(zé)的技術(shù)評審工作被提出異議，經(jīng)查屬實(shí)并造成嚴(yán)重后果的;
(四)未按法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、評審準(zhǔn)則的要求進(jìn)行技術(shù)評審工作，造成嚴(yán)重后果的;
(五)在國家或地方進(jìn)行的各類監(jiān)督檢查中，被發(fā)現(xiàn)技術(shù)評審工作存在嚴(yán)重問題的;
(六)存在其他違法違規(guī)行為，或者受到黨紀(jì)政紀(jì)處分不適宜參加技術(shù)評審工作的。
評審人員暫停選派期限為3至6個(gè)月，暫停選派期間，仍須正常參加培訓(xùn)、考核;在暫停期滿后，經(jīng)整改合格并承諾遵守各項(xiàng)要求，可書面提出恢復(fù)申請，由省局批準(zhǔn)后予以恢復(fù)。
評審人員存在嚴(yán)重影響資質(zhì)認(rèn)定工作聲譽(yù)行為的，經(jīng)查證屬實(shí)的，取消其評審資格，不再予以使用。對涉嫌違規(guī)違法行為的，通報(bào)相關(guān)部門處理。
第二十六條 省審查中心對涉及第二十四條、第二十五條行為的評審人員提出處置建議，報(bào)省局審批，存入評審人員管理檔案，相關(guān)情況通報(bào)評審人員所屬單位。
第二十七條 原則上不安排公務(wù)員、參公事業(yè)單位工作人員參加現(xiàn)場評審，司法鑒定等特殊領(lǐng)域的評審人員經(jīng)所屬單位同意后可以參加，省審查中心工作人員不得參加現(xiàn)場評審工作。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)評審工作，如有違規(guī)問題，按照有關(guān)規(guī)定移送相關(guān)部門處理。
第六章 附則
第二十八條 省局按照相關(guān)規(guī)定保障評審人員參加評審工作所需經(jīng)費(fèi)。
本辦法涉及的考錄、注冊、年審、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)均不收取任何費(fèi)用。
第二十九條 本辦法由廣東省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，并可適時(shí)制訂評價(jià)細(xì)則，對評審人員進(jìn)一步加強(qiáng)管理。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，試行期限為五年。
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