近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)2023年組織開展的“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”工作情況進(jìn)行了通報(bào)(點(diǎn)擊查看)，并發(fā)布了“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”地方典型經(jīng)驗(yàn)，浙江、江蘇、河北、山東、山西、福建、上海、廣西、新疆9個(gè)省份入選。認(rèn)證君分期發(fā)布典型經(jīng)驗(yàn)，供學(xué)習(xí)借鑒。本期3個(gè)案例如下：
上海：定制提升模式，幫扶消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)，厚植質(zhì)量管
2023 年，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同市消防救援總隊(duì)以促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量管理體系提升為目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、精準(zhǔn)指導(dǎo)、標(biāo)桿示范、數(shù)字賦能為路徑，引導(dǎo)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))由打“價(jià)格戰(zhàn)”轉(zhuǎn)打“質(zhì)量牌”，為超大型城市運(yùn)行安全提供高質(zhì)量服務(wù)。
一是兩級(jí)聯(lián)動(dòng)合作，達(dá)成提升共識(shí)。市級(jí)層面聯(lián)合發(fā)文確定年度目標(biāo)及措施安排，為各區(qū)局及消防救援支隊(duì)指明具體實(shí)施方向。全市 16 個(gè)區(qū)召開溝通、協(xié)調(diào)、部署等會(huì)議累計(jì)近 50 次，確定共同行動(dòng)方案及任務(wù)分工，共推企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)和能力。
二是制定地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)行業(yè)空白。指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與消防技術(shù)研究所等單位以質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，編制了全國(guó)首部規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理全過程的地方標(biāo)準(zhǔn)《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理要求》(以下簡(jiǎn)稱地方標(biāo)準(zhǔn))，為精準(zhǔn)開展提升行動(dòng)提供了工具和方法。
三是廣泛宣貫培訓(xùn)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。首先，在全市范圍開展地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫，消防救援總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)動(dòng)員，全市消防救援干部、企業(yè)和社會(huì)單位等 3100 余人參加。其次，依托上海市小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱服務(wù)平臺(tái))，以“面上普及+專場(chǎng)精講”相結(jié)合的方式開展質(zhì)量管理體系培訓(xùn)，先后邀請(qǐng)總局原認(rèn)證司司長(zhǎng)、認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究中心、上海交大、中科院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所等行業(yè)專家，講解質(zhì)量基礎(chǔ)、認(rèn)證發(fā)展史、消防技術(shù)法律法規(guī)等知識(shí)，共舉辦 10 期專家講座和 2期經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，超 10 萬人參與;各區(qū)局聯(lián)合消防救援支隊(duì)針對(duì)轄區(qū)企業(yè)需求圍繞體系知識(shí)進(jìn)行精講培訓(xùn)。
四是整合技術(shù)資源，分類精準(zhǔn)幫扶。服務(wù)平臺(tái)整合質(zhì)量管理及消防技術(shù)兩方專家資源，組建 35 人專家小組提供技術(shù)保障，設(shè)置綠色通道專門收集消防技術(shù)服務(wù)類幫扶需求并分類處置，對(duì)一般咨詢問題，開設(shè)“幫扶熱線”，由專家電話解答指導(dǎo);對(duì)質(zhì)量管理技術(shù)問題，以轄區(qū)為單位，組織專家現(xiàn)場(chǎng)“坐診開方”，逐一向企業(yè)釋疑;對(duì)疑難問題，安排專家“上門”給出可行性解決方案，累計(jì)幫扶 380 余家企業(yè)，指導(dǎo)改進(jìn)質(zhì)量管理問題 3040 項(xiàng)。此外，認(rèn)證機(jī)構(gòu)為消防部門開展監(jiān)管提供技術(shù)支撐，制定專門的質(zhì)量管理體系檢查指引，協(xié)助開具 435 份體系檢查建議書，研究提出質(zhì)量提升措施 214 項(xiàng)，以問題為導(dǎo)向推動(dòng)企業(yè)提升體系運(yùn)行效能。
五是延伸幫扶觸角，賦能質(zhì)量提升。一方面，指導(dǎo)浦東新區(qū)先行試點(diǎn)評(píng)選了 8 家質(zhì)量提升先進(jìn)企業(yè)與10 個(gè)優(yōu)秀服務(wù)項(xiàng)目，并試行先進(jìn)企業(yè)“首違不罰、降低檢查頻次”等激勵(lì)機(jī)制。另一方面，認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)消防部門需求開發(fā)專門服務(wù)認(rèn)證項(xiàng)目—社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理能力認(rèn)證，對(duì)體系運(yùn)行效果好、質(zhì)量管理水平高、消防技術(shù)服務(wù)能力強(qiáng)的企業(yè)，以服務(wù)認(rèn)證形式培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的消防技術(shù)服務(wù)品牌。目前已有 24 家通過了該項(xiàng)服務(wù)認(rèn)證。
廣西：高端品質(zhì)認(rèn)證打響“桂字號(hào)”，助力小微企業(yè)質(zhì)量提
廣西聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新將質(zhì)量管理體系認(rèn)證與高端產(chǎn)品認(rèn)證相融合，以體系認(rèn)證為基礎(chǔ)、產(chǎn)品認(rèn)證為落腳點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，助力企業(yè)打響“桂字號(hào)”、質(zhì)量提升“走出去”，加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地。
一是政策引領(lǐng)，高位推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證提升工作。廣西壯族自治區(qū)政府印發(fā)《廣西貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉實(shí)施方案》《加快壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》等文件，將質(zhì)量認(rèn)證提升行動(dòng)列入質(zhì)量強(qiáng)桂重點(diǎn)工作和自治區(qū)政府對(duì)設(shè)區(qū)市質(zhì)量考核內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)地方政府在專項(xiàng)資金支持、金融信貸等方面出臺(tái)支持政策。鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、質(zhì)量改進(jìn)、品牌建設(shè)，提升中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《廣西加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，統(tǒng)籌質(zhì)量認(rèn)證提升行動(dòng)總體部署、組織協(xié)調(diào)、資源要素、監(jiān)督檢查、總結(jié)評(píng)估等，以“質(zhì)量認(rèn)證提升”引領(lǐng)示范為支撐，實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動(dòng)”。
二是技術(shù)支撐，問診把脈賦能企業(yè)產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)。組建優(yōu)秀技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入走訪調(diào)研為企業(yè)“畫像”，建立“小微臺(tái)賬”，引入大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)“一家企業(yè)、一個(gè)方案、一隊(duì)人馬、一本檔案”。幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)齊質(zhì)量管理短板，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，建立契合企業(yè)實(shí)際的全鏈條質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行。每年安排專項(xiàng)資金用于支持企業(yè)開展高端品質(zhì)認(rèn)證，助力小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升專項(xiàng)行動(dòng)。開展與國(guó)際接軌的檢驗(yàn)檢測(cè)并實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室結(jié)果互認(rèn)，幫助企業(yè)不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量，滿足國(guó)內(nèi)外客戶標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定的需求。柳州市聚焦質(zhì)量管理和食品安全提升，制定柳州地方標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)包裝柳州螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》，指導(dǎo)小微企業(yè)按照 ISO9001 質(zhì)量管理和食品安全管理要求建立完善質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行。2023年共幫助柳州螺螄粉企業(yè)梳理完善覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈 6 個(gè)子體系 564項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，新制修訂發(fā)布標(biāo)準(zhǔn) 84 項(xiàng)，共幫扶 52 家預(yù)包裝柳州螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)共計(jì)獲得認(rèn)證證書 136 張，其中 ISO9001 證書 48 張，香港優(yōu)質(zhì)正印認(rèn)證證書 28 張，預(yù)包裝柳州螺螄粉企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證覆蓋率超過 50%。
三是品牌提升，高端品質(zhì)認(rèn)證助力國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。從區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局出發(fā)，整合質(zhì)量品牌資源優(yōu)勢(shì)，拓展小微企業(yè)質(zhì)量提升的周邊特色和亮點(diǎn)，渲染高端品質(zhì)認(rèn)證助力國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的底色。賀州市局全力開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，今年 10月被中共賀州市人民政府黨組列為主題教育正面典型案例。賀州積極創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣(區(qū))，2023 年新增有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書存量、增量排名廣西第一，是廣西唯一實(shí)現(xiàn)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣(區(qū))全覆蓋的地級(jí)市。打造了昭平茶、芳林馬蹄、富川臍橙、鐘山貢柑等廣西“桂字號(hào)”品牌，產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。全市有機(jī)種植面積 14000 多公頃，產(chǎn)值達(dá) 5. 4 億元，直接帶動(dòng)6000 多戶貧困戶脫貧致富，助力了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是實(shí)踐成果，彰顯廣西特色經(jīng)驗(yàn)。打開認(rèn)證產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)：質(zhì)量提升活動(dòng)開展以來，廣西圍繞促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全面提升質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平，讓質(zhì)量提升服務(wù)更有精度。截至目前廣西新增質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書 2832 張，其中小微企業(yè)獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書 1433 張，占證書總量的 50. 6%。累計(jì)幫扶推動(dòng) 787 家企業(yè) 886 款產(chǎn)品獲得香港優(yōu)質(zhì)“正”印認(rèn)證、香港綠色標(biāo)志認(rèn)證、香港安全標(biāo)志認(rèn)證等香港高端品質(zhì)認(rèn)證證書，助力企業(yè)開拓香港市場(chǎng)，并利用香港連接國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)便捷“走出去”，累計(jì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益超過 350 多億元，被全國(guó)政協(xié)副主席梁振英稱贊為“桂港合作的典范”。諸多廣西優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品通過香港認(rèn)證標(biāo)志被境外消費(fèi)者快速識(shí)別和信任。橫州市“周順來”品牌茉莉花茶取得香港優(yōu)質(zhì)“正”印認(rèn)證后，品牌競(jìng)爭(zhēng)力提高，年出口增長(zhǎng)了 40%，價(jià)格也翻了一番。2023 年廣西預(yù)包裝柳州螺螄粉遠(yuǎn)銷美國(guó)、加拿大等 20 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，“跨洋出海”開拓國(guó)際市場(chǎng)取得新突破，去年實(shí)現(xiàn)出口 8300 萬元，較上年度增長(zhǎng) 61%。提升“桂字號(hào)”品牌品質(zhì)：聚焦廣西地域特色產(chǎn)業(yè)，幫扶更多企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)管理體系，取得高端品質(zhì)認(rèn)證。為產(chǎn)業(yè)提供從新標(biāo)準(zhǔn)制定到生產(chǎn)設(shè)備計(jì)量檢定校準(zhǔn)，再到產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)測(cè)試、新技術(shù)新成果推廣應(yīng)用等全鏈條、全方位、全過程的綜合技術(shù)服務(wù)，提高供應(yīng)鏈管理水平，優(yōu)化生產(chǎn)工藝技術(shù)，高端質(zhì)量認(rèn)證提升了“桂字號(hào)”品牌品質(zhì)。通過幫扶廣西梧州茶廠、廣西梧州茂圣茶業(yè)有限公司等企業(yè)開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)和高端認(rèn)證，有效促進(jìn)了六堡茶企業(yè)在科學(xué)質(zhì)量管理、產(chǎn)品工藝、安全預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分等諸多方面持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈、銷售鏈間的合作共贏，企業(yè)品牌影響力和市場(chǎng)占有率不斷提升，示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。涌現(xiàn)出三鶴、中茶、茂圣、天譽(yù)等一批優(yōu)秀企業(yè)品牌。截至 2023 年 4 月，六堡茶區(qū)域公用品牌價(jià)值達(dá) 37. 64 億元，獲評(píng) 2022 中國(guó)茶葉最具品牌傳播力品牌，暢銷港澳地區(qū)以及東盟、日本、歐美等國(guó)家。
新疆：春風(fēng)化雨潤(rùn)萬家，提質(zhì)增效鑄品牌
新疆維吾爾自治區(qū)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品發(fā)展需要，深入推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，不斷擴(kuò)大惠企覆蓋面，做大做強(qiáng)“新疆品質(zhì)”區(qū)域公共品牌，為新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動(dòng)能和活力。
一是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。自治區(qū)人民政府將小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)和“新疆品質(zhì)”區(qū)域公共品牌建設(shè)統(tǒng)籌安排，研究出臺(tái)《開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)方案》和《“新疆品質(zhì)”區(qū)域公共品牌培育方案》，堅(jiān)持一并跟進(jìn)、聯(lián)合督查、共同考核，推動(dòng)認(rèn)證提升與品牌發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。2023 年先后實(shí)施 6 項(xiàng)認(rèn)證提升政策措施，為 136 家專精特新“小巨人”企業(yè)撥付財(cái)政專項(xiàng)資金 4100 萬元，為 5137 家企業(yè)提供“新質(zhì)貸”等 59 項(xiàng)金融服務(wù)，助力企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合“3·15 消費(fèi)者權(quán)益日”“世界認(rèn)可日”“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證宣傳周”“綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)宣傳周”“服務(wù)認(rèn)證體驗(yàn)周”“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開放日”等系列活動(dòng)，倡導(dǎo)提升行動(dòng)，凝聚發(fā)展共識(shí)，形成了抓質(zhì)量、創(chuàng)品牌、促發(fā)展的濃厚氛圍。
二是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提升質(zhì)量效益。新疆具有得天獨(dú)厚的資源稟賦，當(dāng)前林果種植面積占全國(guó)的 13%、棉花產(chǎn)量占全國(guó)的 87%以上，牛羊肉產(chǎn)量居全國(guó)第二位，還素有能源基地、瓜果天堂、金玉之鄉(xiāng)等美譽(yù)，很多特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都是由中小微企業(yè)支撐發(fā)展的。由于缺乏先進(jìn)的認(rèn)證手段和營(yíng)銷策略，好產(chǎn)品沒有好品牌，好產(chǎn)品賣不出好價(jià)錢，急需打造“新疆品質(zhì)”金字招牌助力賦能。近年來，新疆局堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、高品質(zhì)認(rèn)證，研制出臺(tái)“新疆品質(zhì)”區(qū)域公共品牌 17 項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、4 項(xiàng)認(rèn)證規(guī)則和 74 種產(chǎn)品目錄，通過“標(biāo)準(zhǔn)·認(rèn)證+”市場(chǎng)化手段，引導(dǎo)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。如今，全疆葡萄酒業(yè)產(chǎn)量達(dá) 55 萬千升，形成了天山北麓、焉耆盆地等“4+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局;特色林果產(chǎn)量高達(dá) 1815 萬噸，形成了從種植到產(chǎn)銷的全產(chǎn)業(yè)鏈條;畜禽肉產(chǎn)量 190. 94 萬噸、奶制品 222. 58 萬噸，帶動(dòng)上千萬群眾增產(chǎn)增收。
三是實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)梯次發(fā)展。由于新疆地處邊遠(yuǎn)，信息、物流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，小微企業(yè)面臨困難矛盾比較多，新疆局調(diào)研梳理小微企業(yè)精準(zhǔn)幫扶需求 224 個(gè)，充分運(yùn)用“百萬企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺(tái)”等多種資源開展教學(xué)培訓(xùn)131 場(chǎng)次，向 1758 家企業(yè)提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”，幫助 44 家企業(yè)有效解決 218 個(gè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。圍繞實(shí)施新業(yè)態(tài)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，致力雙碳減排，增加優(yōu)質(zhì)供給，全疆共獲綠色低碳節(jié)水等產(chǎn)品認(rèn)證獲證證書 705 張，有機(jī)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證獲證證書 1422 張，分別較去年同期增長(zhǎng) 11. 73%、7%，有效拓展了小微企業(yè)的發(fā)展空間。按照“一縣一特、一業(yè)一策”的總體規(guī)劃，培育和發(fā)揮“鏈長(zhǎng)”“鏈主”和“領(lǐng)航”企業(yè)示范帶動(dòng)作用，指導(dǎo)全疆 20 家企業(yè) 56 項(xiàng)產(chǎn)品通過“新疆品質(zhì)”認(rèn)證，煥發(fā)出強(qiáng)勁的發(fā)展活力，形成了梯次推進(jìn)、健康有序的發(fā)展格局。
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