統(tǒng)籌布局 重點(diǎn)突破 山西加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容，是保障市場(chǎng)有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。去年以來(lái)，我省把高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，靠前行動(dòng)、迅速部署，成立專(zhuān)班、牽頭抓總，部門(mén)協(xié)同、扎實(shí)推進(jìn)，在要素市場(chǎng)化配置、提升市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量等方面取得積極進(jìn)展。
一是高站位謀劃部署，形成高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系整體布局。堅(jiān)持科學(xué)謀劃，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，先后多次在重要會(huì)議、調(diào)研活動(dòng)中作出明確部署，提出具體要求。特別是藍(lán)佛安書(shū)記在省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上，鮮明將“高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”作為抓好經(jīng)濟(jì)工作的“三個(gè)要件”（營(yíng)商環(huán)境、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、比較優(yōu)勢(shì)）之一，深刻闡述了高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的內(nèi)涵要求，充分彰顯了省委對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)地區(qū)的宏闊視野。堅(jiān)持系統(tǒng)部署，高標(biāo)準(zhǔn)編制建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系“1+N”政策文件，《山西省加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系實(shí)施方案》作為統(tǒng)領(lǐng)性文件，圍繞著力清除壁壘、破解瓶頸、補(bǔ)齊弱項(xiàng)、暢通渠道，對(duì)夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度、推進(jìn)要素資源高效配置等內(nèi)容進(jìn)行全面部署。同步出臺(tái)制造業(yè)、能源、土地、信用等13個(gè)配套行動(dòng)計(jì)劃，共同構(gòu)建起目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的政策體系。堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，抓好省委部署各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，成立常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作專(zhuān)班，辦公室設(shè)在省發(fā)改委，下設(shè)若干專(zhuān)項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)全省高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)工作。采取項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化管理模式，對(duì)實(shí)施方案130項(xiàng)推進(jìn)舉措、行動(dòng)計(jì)劃161項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)建立臺(tái)賬，細(xì)化為任務(wù)、責(zé)任、措施、結(jié)果四張清單，按月跟蹤進(jìn)展、及時(shí)開(kāi)展調(diào)度。省紀(jì)委監(jiān)委將落實(shí)情況納入日常監(jiān)督重要內(nèi)容，省委督查委列入年度督查計(jì)劃，為任務(wù)落實(shí)保駕護(hù)航。在主流媒體、政府網(wǎng)站發(fā)布政策解讀，編印工作簡(jiǎn)報(bào)，積極開(kāi)展宣傳報(bào)道。
二是多舉措暢通渠道，推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置加快推進(jìn)。著力提升土地利用效能，持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)地改革，出臺(tái)工作指引，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作流程、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)地制度擴(kuò)圍延伸，1-4月全省共出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”61宗，面積505.08公頃。加快“房證同交”“地證同交”改革步伐，保障群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益，逐步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，截至4月底，全省50個(gè)縣實(shí)現(xiàn)至少一個(gè)新建商品房“交房即交證”，94個(gè)縣開(kāi)展“地證同交”工作，涉及項(xiàng)目795個(gè)。著力促進(jìn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)，解決零工人員服務(wù)難題，實(shí)施零工市場(chǎng)縣縣全覆蓋工程，搭建省級(jí)零工信息平臺(tái)，開(kāi)展零工快速對(duì)接服務(wù)，建立“即時(shí)快招”服務(wù)模式，截至4月底全省已建成零工市場(chǎng)32家。加強(qiáng)省際交流合作，與中部6省簽署人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟合作框架協(xié)議，就人力資源服務(wù)業(yè)在許可、備案、監(jiān)管等方面開(kāi)展合作。著力提高資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市縣一體化改革，有效解決擔(dān)保機(jī)構(gòu)小散弱和單打獨(dú)斗問(wèn)題，發(fā)揮融資擔(dān)保增信橋梁作用，幫助民營(yíng)企業(yè)擺脫融資困境，2022年我省成為國(guó)擔(dān)基金增資的8個(gè)省份之一，同步納入全國(guó)首批政府融資擔(dān)保數(shù)字化平臺(tái)直保試點(diǎn)。助力優(yōu)質(zhì)縣域企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，開(kāi)展縣域工程提標(biāo)擴(kuò)面行動(dòng)，試點(diǎn)單位由2020年的19個(gè)縣擴(kuò)展到2023年的81個(gè)縣，引導(dǎo)山西股權(quán)交易中心發(fā)揮中小微企業(yè)金融服務(wù)綜合平臺(tái)作用，推動(dòng)企業(yè)股份制改造并在股權(quán)交易中心“晉興板”掛牌，截至4月底新增掛牌企業(yè)61家。推薦太原清控基地等3個(gè)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)項(xiàng)目。著力完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定《重要數(shù)據(jù)安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》《重要數(shù)據(jù)安全評(píng)估技術(shù)規(guī)范》等兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。山西中云智谷等兩個(gè)項(xiàng)目入選工信部國(guó)家新型數(shù)據(jù)中心典型案例，為推動(dòng)全省數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)集群打造、助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供示范。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，印發(fā)第五批數(shù)據(jù)共享清單，各部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄（依事項(xiàng)）編制率達(dá)到91%。 ?
三是大力度創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)服務(wù)和質(zhì)量同步提升。完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)選2023年省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，形成“8163”項(xiàng)目體系，即包含8大領(lǐng)域、100項(xiàng)左右的統(tǒng)領(lǐng)工程、620個(gè)具體項(xiàng)目、3406億元年度投資的項(xiàng)目清單，其中市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目69個(gè)，年度計(jì)劃投資1053億元。出臺(tái)《向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制》，從推介項(xiàng)目領(lǐng)域、推介項(xiàng)目基礎(chǔ)條件、推介項(xiàng)目參與方式、項(xiàng)目推介具體機(jī)制等方面作出明確規(guī)定，省、市兩級(jí)分別按季度組織推介，首批推介項(xiàng)目100個(gè)、總投資2122億元。改善提升市場(chǎng)環(huán)境，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民生領(lǐng)域、商業(yè)秘密保護(hù)等三方面九類(lèi)違法行為，開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，截至4月底共查辦案件29件。完善全省12315在線消費(fèi)糾紛解決和效能評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)消費(fèi)糾紛解決便捷化，消費(fèi)投訴調(diào)解成功率高于全國(guó)平均水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，設(shè)立33家知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)委會(huì)，推動(dòng)太原、大同等9家仲裁委成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，太原等地出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與仲裁聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見(jiàn)。在晉中市太谷區(qū)率先開(kāi)展個(gè)體工商戶注冊(cè)“智慧審批”試點(diǎn)，審批時(shí)限由0.5天壓縮至10秒內(nèi)。發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，打造特鋼材料、新能源等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)工作機(jī)制實(shí)施方案，建立“鏈長(zhǎng)+鏈主”工作推進(jìn)體系，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育激勵(lì)方案，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。建設(shè)特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，省級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，首批杏花村汾酒等十個(gè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)初見(jiàn)成效，正在逐步擴(kuò)大范圍，并梯次開(kāi)展市級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)打造。舉行首屆“山西精品”授牌儀式，38家企業(yè)的40個(gè)產(chǎn)品和服務(wù)入選。在太原古縣城搭建11個(gè)地市主題展館，利用東方甄選現(xiàn)場(chǎng)直播和“五一”假期消費(fèi)高峰契機(jī)，進(jìn)行集中展示推廣。
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