關(guān)于印發(fā)合肥市旅游發(fā)展資金使用管理辦法的通知
為推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)旅游發(fā)展資金的使用和管理，提高旅游發(fā)展資金的使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
該文件已在市司法局登記，登記號(hào)為HFGS-2021-049。
合肥市旅游發(fā)展資金使用管理辦法
第一條 為盡快把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)中國(guó)特色旅游目的地、長(zhǎng)三角旅游集散地和環(huán)巢湖國(guó)家旅游休閑區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)旅游發(fā)展資金的使用和管理，提高旅游發(fā)展資金的使用效益，特制定本辦法。
第二條 旅游發(fā)展資金是指市財(cái)政年度預(yù)算安排用于促進(jìn)我市旅游發(fā)展的專項(xiàng)資金。
第三條 旅游發(fā)展資金使用遵循以下基本原則：
（一）體現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針和產(chǎn)業(yè)政策；
（二）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益并重；
（三）有利于提高我市旅游知名度和美譽(yù)度；
（四）有利于提高旅游服務(wù)質(zhì)量，改善旅游消費(fèi)環(huán)境和公共服務(wù)水平，提升游客滿意度；
（五）有利于豐富合肥創(chuàng)建環(huán)巢湖國(guó)家旅游休閑區(qū)、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，打造中國(guó)特色旅游目的地的內(nèi)涵；
（六）統(tǒng)籌安排，相對(duì)集中，突出重點(diǎn)；
（七）符合公共財(cái)政支出要求，有利于我市旅游招商引資工作；
（八）發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)旅游業(yè)投資多元化、社會(huì)化和資本化方向發(fā)展。
第四條 旅游發(fā)展資金主要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，宣傳促銷以及經(jīng)市政府確定的其他項(xiàng)目。
第五條 旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)主要用于對(duì)旅游廁所、停車場(chǎng)和旅游交通指示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)。
第六條 旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
旅游廁所按照國(guó)家有關(guān)旅游廁所旅游質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予事后補(bǔ)助，3A級(jí)旅游廁所補(bǔ)助3萬(wàn)元以內(nèi)/座，2A級(jí)旅游廁所補(bǔ)助2萬(wàn)元以內(nèi)/座，1A級(jí)旅游廁所補(bǔ)助1萬(wàn)元以內(nèi)/座；停車場(chǎng)達(dá)到小車位≥30個(gè)，大車位≥10個(gè)的，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元以內(nèi)；旅游交通指示標(biāo)牌5000元以內(nèi)/塊，尺寸符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
對(duì)當(dāng)年通過(guò)驗(yàn)收的市級(jí)研學(xué)旅行基地、中醫(yī)藥健康旅游基地、工業(yè)旅游示范基地、科技旅游示范基地、體育旅游基地等，給予5萬(wàn)元以內(nèi)的旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等服務(wù)設(shè)施建設(shè)、改造、維護(hù)及旅游宣傳促銷等一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
對(duì)參加國(guó)家級(jí)旅游商品大賽獲得金、銀、銅獎(jiǎng)的旅游商品研發(fā)單位分別給予5萬(wàn)元以內(nèi)的、3萬(wàn)元以內(nèi)的、1萬(wàn)元以內(nèi)的一次性旅游商品研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)。
第七條 旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)條件
（一）項(xiàng)目單位必須是獨(dú)立的企業(yè)法人或機(jī)關(guān)事業(yè)法人；
（二）項(xiàng)目必須具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用，各類建設(shè)手續(xù)齊全，合法合規(guī)，建設(shè)資金屬于自有或自籌（建設(shè)資金屬于非財(cái)政資金）；
（三）項(xiàng)目建設(shè)必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)旅游項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評(píng)審程序
旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金的分配實(shí)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)的分配方式。評(píng)審工作由市文旅局組織，評(píng)審人員從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，人數(shù)為3人以上單數(shù)。評(píng)審過(guò)程邀請(qǐng)局黨委紀(jì)委進(jìn)行全程監(jiān)督。評(píng)審結(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議后撥付資金至項(xiàng)目單位，有異議的項(xiàng)目將再次復(fù)核。
第九條 宣傳促銷獎(jiǎng)補(bǔ)主要用于對(duì)旅游招徠獎(jiǎng)補(bǔ)和宣傳促銷活動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十條 旅游招徠獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
針對(duì)組織市外旅游團(tuán)隊(duì)來(lái)肥旅游的合肥本市旅行社，市給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為一日游15元以內(nèi)/人、二日游30元以內(nèi)/人、三日游及以上50元以內(nèi)/人。
一日游標(biāo)準(zhǔn)為：游覽2個(gè)及以上A級(jí)景區(qū)，月度累計(jì)人數(shù)達(dá)到1000人及以上的，按每人15元以內(nèi)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；二日游標(biāo)準(zhǔn)為：游覽3個(gè)及以上A級(jí)景區(qū)，并在肥住宿1晚，月度累計(jì)人數(shù)達(dá)到500人及以上，按每人30元以內(nèi)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；三日游及以上標(biāo)準(zhǔn)為：游覽4個(gè)及以上A級(jí)景區(qū)，并在肥住宿2晚及以上，月度累計(jì)人數(shù)達(dá)到300人及以上的，市按每人50元以內(nèi)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。住宿單位需是星級(jí)飯店或星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、精品民宿、研學(xué)基地、旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建旅游精選酒店等文旅企業(yè)。
第十一條 宣傳促銷活動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)我市文旅單位在我市發(fā)起舉辦并提供全部或大部分舉辦費(fèi)用，與旅游相關(guān)的、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯的區(qū)域性旅游會(huì)展和旅游節(jié)慶活動(dòng)的(不包括外地到合肥的促銷活動(dòng))，根據(jù)活動(dòng)的規(guī)模和效益，給予該文旅單位3萬(wàn)元以內(nèi)的獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十二條 旅游招徠和宣傳促銷獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)條件
（一）旅游招徠獎(jiǎng)補(bǔ)需符合政策標(biāo)準(zhǔn)并提供：①《合肥市旅游招徠獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)表》；②營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件一份；③旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本及復(fù)印件一份；④旅游團(tuán)隊(duì)旅游合同，旅游團(tuán)隊(duì)名單、旅游行程單報(bào)備回執(zhí)；⑤機(jī)票（車票）復(fù)印件，合肥旅游景點(diǎn)門票（發(fā)票）復(fù)印件、住宿發(fā)票復(fù)印件。
（二）宣傳促銷活動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)需符合政策標(biāo)準(zhǔn)并提供《合肥市宣傳促銷活動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)表》、旅游會(huì)展和旅游節(jié)慶活動(dòng)舉辦通知、方案、新聞報(bào)道、圖片等材料。
第十三條 旅游招徠和宣傳促銷獎(jiǎng)補(bǔ)評(píng)審程序
（一）旅游招徠獎(jiǎng)補(bǔ)
1．申報(bào)單位將申報(bào)材料報(bào)送至所屬縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)文旅部門，由縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)文旅部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審；
2．縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)文旅部門初審合格的項(xiàng)目材料報(bào)市文旅局，經(jīng)業(yè)務(wù)處室復(fù)核合格后，由委托的第三方“財(cái)務(wù)審計(jì)協(xié)審服務(wù)中標(biāo)單位”進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)，并提交審計(jì)報(bào)告。
3．審計(jì)合格的項(xiàng)目經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)后進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示期滿無(wú)異議的項(xiàng)目進(jìn)行資金撥付兌現(xiàn)，有異議的項(xiàng)目將再次復(fù)核。
（二）宣傳促銷活動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)
1．申報(bào)單位將申報(bào)材料報(bào)送至所屬縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)文旅部門，由縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)文旅部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審；
2．縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)文旅部門初審合格的申報(bào)項(xiàng)目報(bào)市文旅局業(yè)務(wù)處室進(jìn)行復(fù)核；
3．復(fù)核合格的申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)后進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示期滿無(wú)異議的項(xiàng)目進(jìn)行資金撥付兌現(xiàn)，有異議的項(xiàng)目將再次復(fù)核。
第十四條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行年度總額度控制，符合申報(bào)條件的獎(jiǎng)補(bǔ)資金合計(jì)超過(guò)總額度的，按照折算后獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)分配至符合條件的申報(bào)單位。資金年度總額度以市財(cái)政局當(dāng)年財(cái)政預(yù)算批復(fù)為準(zhǔn)。
第十五條 市財(cái)政局、市文旅局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游發(fā)展資金的管理，對(duì)旅游項(xiàng)目的資金使用情況加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。
第十六條 申報(bào)單位有下列情形之一的，已撥付的資金將被收回，且3年內(nèi)不準(zhǔn)申報(bào)旅游發(fā)展資金；情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
（一）在項(xiàng)目申報(bào)和執(zhí)行過(guò)程中弄虛作假，騙取項(xiàng)目資金的。
（二）擅自改變獎(jiǎng)補(bǔ)資金用途，挪作他用或截留、侵占的。
（三）對(duì)未按照本辦法規(guī)定使用管理旅游發(fā)展資金，造成損失和浪費(fèi)的。
第十七條 本辦法由市文旅局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2021年9月23日后施行，有效期兩年。
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