各縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理局，各有關(guān)認證機構(gòu)及企業(yè)：
為進一步規(guī)范認證市場秩序，提高認證工作的有效性和公信力，按照省局《關(guān)于開展 2022 年自愿性認證活動“雙隨機、一公開”檢查工作的通知》要求，我局組織開展了2022 年自愿性認證活動“雙隨機、一公開”檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)檢查情況通報如下：
一、基本情況
印發(fā)了《邢臺市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展 2022 年自愿性認證活動“雙隨機、一公開”檢查工作的通知》(邢市監(jiān)函〔2022〕143號)，明確了檢查原則、檢查方式和重點以及有關(guān)工作要求。從5月份開始，依托全國統(tǒng)一的“認證行政監(jiān)管系統(tǒng)”，市局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，主要由獲證組織所在縣(市、區(qū))、分局采用獲證組織現(xiàn)場查驗、檔案檢查等方式進行專項檢查。重點對管理體系認證、有機產(chǎn)品認證和知識產(chǎn)權(quán)認證等獲證組織的現(xiàn)場進行查驗。檢查認證機構(gòu)認證人員不到現(xiàn)場、冒名頂替、偽造認證檔案、認證實施過程中未對關(guān)鍵過程和場所進行審核、嚴重減少審核時間、審核組不具備相應資格和技術(shù)專業(yè)能力等行為。
全市出動人次600余次，涉及認證機構(gòu)32家，檢查自愿性認證企業(yè)94家，認證證書97張。其中，質(zhì)量管理體系認證48張，其他認證49張。發(fā)現(xiàn)問題71個，涉及獲證組織(企業(yè))44家，責令企業(yè)限期整改。市縣局對企業(yè)存在的問題，現(xiàn)場認真進行指導幫扶，并督促整改，目前已全部整改到位。
從整體上看，獲證組織認證證書有效性不斷提升，認證活動較為規(guī)范。認證機構(gòu)對認證活動的主體責任進一步落實，企業(yè)內(nèi)部管理和產(chǎn)品質(zhì)量得到提升。
二、發(fā)現(xiàn)的主要問題
一是部分認證機構(gòu)的認證活動不夠嚴謹規(guī)范。主要表現(xiàn)在認證機構(gòu)將獲證組織行政區(qū)域劃分錯誤，現(xiàn)場審核情況應留存給獲證組織的檔案材料不完整。導致獲證組織不能完整提供認證檔案材料。二是個別認證合同覆蓋內(nèi)容不完整，無合同簽訂日期;覆蓋人數(shù)與認證證書記載不一致。三是部分獲證組織未能嚴格按照獲證管理體系運行，部分體系文件缺失;無法提供內(nèi)部審核的計劃和首末次會簽到表;內(nèi)部管理評審流于形式;不符合報告中有糾正措施，但沒有糾正措施證明材料，糾正措施中沒有培訓記錄;重要過程的操作制度不完整，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，均已整改到位。
三、下一步工作要求
一是高度重視檢查結(jié)果。各認證機構(gòu)、獲證組織要高度重視本次專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要全面分析查找原因，對照認證認可相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準的要求，逐條逐項進行自查自糾。
二是加大認證監(jiān)管力度，采取縣(市、區(qū))局日常巡查，市局不定時督導檢查等方式，規(guī)范認證市場秩序。有效規(guī)范獲證組織生產(chǎn)行為，進一步提高獲證組織質(zhì)量安全主體責任意識。強化自愿認證執(zhí)法監(jiān)管工作，不斷提高認證執(zhí)法有效性，促進生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力，確保認證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
三是加大宣傳力度，利用“世界認可日”、“有機產(chǎn)品認證宣傳周”、“綠色產(chǎn)品認證與標識宣傳周”和“服務認證體驗周”等系列活動大力宣傳自愿性認證服務發(fā)展中的作用，提高認證率，擴大自愿性認證的社會認知度。
2022年11月14日
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