寧波市慈溪市高新技術企業(yè)獎勵政策：慈溪市高新技術企業(yè)提質(zhì)擴容行動計劃 （2022-2025年）（征求意見稿）
慈溪市高新技術企業(yè)提質(zhì)擴容行動計劃（2022-2025年）（征求意見稿）
為加快推進高水平創(chuàng)新型城市建設，貫徹落實《寧波市科技企業(yè)“雙倍增”及企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升工程行動計劃》（2021-2025年）及《關于營造更好環(huán)境支持高新技術企業(yè)發(fā)展的行動方案（2022-2025年）》相關精神，加快培育我市高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，助推我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為根本，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育并進、激發(fā)企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動力與發(fā)揮政府引導作用并重、科技企業(yè)數(shù)量增長與質(zhì)量提升并舉，加快培育發(fā)展高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，為在寧波建設現(xiàn)代化濱海大都市新征程中提供強大科技支撐。
（二）主要目標。到2025年，形成以寧波（?。铱萍夹椭行∑髽I(yè)、高新技術培育企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技獨角獸企業(yè)為主體的科技型企業(yè)培育梯隊，全市科技型企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，各級科技型中小企業(yè)數(shù)量達到3200家，高新技術企業(yè)達到1250家，完成3-5家科技獨角獸企業(yè)孵化，其中1家以上企業(yè)在科創(chuàng)板或創(chuàng)業(yè)板上市。全社會R&D經(jīng)費投入占GDP比重達到3.65%，企業(yè)創(chuàng)新活力進一步增強。
二、重點任務
（一）加快科技企業(yè)梯隊培育
1、加快科技型中小企業(yè)培育。以培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模、提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力為著力點，鼓勵科技人員領辦創(chuàng)辦企業(yè)，不斷擴大科技型中小企業(yè)“苗子池”。以知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、研發(fā)費用占比等指標為重點，將創(chuàng)新基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)作為高新技術企業(yè)的后備力量，著力推動科技型中小企業(yè)認定為高新技術企業(yè)，對入庫企業(yè)首次提交高新技術企業(yè)認定申報的給予一次性5萬元補助。到2025年，各級科技型中小企業(yè)數(shù)量力爭達到3200家。
2、加快高新技術企業(yè)培育。以“3+3+X”重點產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)作為高新技術企業(yè)培育主體，重點支持新材料、生命健康、高端裝備等三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新能源、數(shù)字經(jīng)濟等若干前沿產(chǎn)業(yè)企業(yè)成長為高新技術企業(yè)，同時，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)作為重要補充，鼓勵各類科技孵化器入駐企業(yè)、高層次人才企業(yè)成長為高新技術企業(yè)。完善高新技術企業(yè)培育路徑方式，落實稅收優(yōu)惠及獎補政策。加快培育一批中小微高新技術企業(yè)上規(guī)上市，實施“專精特新”發(fā)展戰(zhàn)略。每年遴選一批高新技術培育企業(yè)，給予最高每家5萬元特別創(chuàng)新券支持。符合條件企業(yè)首次被認定為高新技術企業(yè)的，給予最高20萬元資金獎補，符合條件企業(yè)再次被認定為高新技術企業(yè)的，給予最高10萬元資金獎補。高新技術企業(yè)首次上規(guī)模的，每家額外獎勵10萬元。對規(guī)模以上企業(yè)首次認定為高新技術企業(yè)的，每家額外獎勵10萬元。到2025年，有效高新技術企業(yè)數(shù)量力爭達到1250家。
3、加快“科技獨角獸”企業(yè)培育。對標制造業(yè)單項冠軍與專精特新“小巨人”，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)領域，動態(tài)培育30家左右產(chǎn)業(yè)領域新、研發(fā)強度高、技術專利多、復合增長快的“科技獨角獸”企業(yè)，通過培訓引導、科技賦能、資源傾斜和精準服務，促使高成長性科技企業(yè)加快做強做優(yōu)，助力企業(yè)在細分賽道迅速壯大。力爭到2025年，入庫企業(yè)整體科技實力顯著提升，研發(fā)投入、產(chǎn)銷規(guī)模實現(xiàn)倍增，其中1家以上企業(yè)在科創(chuàng)板或創(chuàng)業(yè)板上市，3-5家企業(yè)完成孵化。
（二）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力
1、加大企業(yè)研發(fā)投入。深入實施全社會研發(fā)投入提升專項行動，全面推廣“企業(yè)研究開發(fā)項目信息管理系統(tǒng)”應用，鞏固完善以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資本積極參與的多元化、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新投入機制。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，全力提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)水平，將知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出指標作為科研項目申報立項、中期檢查、項目驗收的重要考核指標。實施研發(fā)投入后補助政策，經(jīng)核實企業(yè)研發(fā)投入增量超過100萬元且研發(fā)投入強度不低于3%的，在上級補助基礎上，給予不超過增量部分5%比例予以補助，最高補助25萬元，對建有市級以上研發(fā)機構(gòu)的高新技術企業(yè)，最高補助金額提高到50萬元。力爭到2025年，市本級規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入總額累計達到300億元，全社會R&D經(jīng)費投入占GDP比重達到3.65%。
2、推動企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設。聚焦特色優(yōu)勢領域，支持科技龍頭企業(yè)牽頭建設技術創(chuàng)新中心，梯次布局一批重點實驗室和高水平技術創(chuàng)新中心。實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)擴面提質(zhì)行動，推動市本級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設，同時對標省、寧波市企業(yè)工程技術中心、企業(yè)研究院等相關要求，加快現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)機構(gòu)晉位升級。力爭到2025年，建成寧波市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)300家，省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)100家。
3、加快關鍵核心技術攻關。面向全市科技型中小企業(yè)，開展核心技術攻關，對列入本市級攻關項目的，給予每項最高10萬元獎勵。面向我市特色產(chǎn)業(yè)開展共性技術攻關，對行業(yè)共性攻關項目、綠色低碳安全環(huán)保技術創(chuàng)新項目、科技助推共富項目實施“揭榜掛帥”，給予每項最高100萬元獎勵。鼓勵我市科技型企業(yè)聯(lián)合高校院所，積極爭取國家重點研發(fā)計劃、重大科技項目和寧波科技創(chuàng)新重大專項支持，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。到2025年，推薦申報上級重大專項項目200項以上，入選30項以上。
（三）完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
1、激發(fā)科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。持續(xù)推進人才創(chuàng)新“栽樹工程”，重點推薦符合條件的高新技術企業(yè)負責人、技術負責人申報國家、省級人才培養(yǎng)工程，重點推薦符合條件的各類科技企業(yè)一線研發(fā)人員申報我市上林人才培養(yǎng)工程，增強一線科研人員獲得感，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力。鼓勵企業(yè)加大海外工程師等外國人才智力資源招引力度，對入選上級優(yōu)秀海外工程師年薪資助項目的，給予上級人才經(jīng)費同比配套支持。
2、加快專業(yè)化服務平臺培育。制定實施新一輪《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體暨創(chuàng)新聯(lián)合體建設計劃》，提升已建六大綜合體服務產(chǎn)業(yè)的能力和水平，為科技企業(yè)提供全方位創(chuàng)新公共服務。鼓勵小微企業(yè)園導入“三個一”科創(chuàng)元素（一個科技特派員、一個檢驗監(jiān)測代辦點、一個科技中介服務點），建設成為市級及以上眾創(chuàng)空間或科技企業(yè)孵化器，通過增強企業(yè)服務能力，培育一批“專精特新”高新技術企業(yè)。
3、規(guī)范科技中介服務市場。加快科技型中小企業(yè)服務站建設，打通科技服務“最后一公里”，為廣大科技型中小企業(yè)提供高企認定輔導、會計代理記賬、稅務審計、知識產(chǎn)權(quán)代理等一攬子服務，通過合同格式化、事項標準化、收費透明化、中介可自選等措施，進一步規(guī)范科技中介服務市場。加大對科技企業(yè)使用創(chuàng)新券的支持力度，拓寬創(chuàng)新券在委托研發(fā)、技術咨詢、技術服務、科研設施和數(shù)據(jù)資料開放共享等方面的應用范圍，對高新技術培育企業(yè)給予特別創(chuàng)新券支持，用于企業(yè)購買各類科技中介服務。
三、主要舉措
（一）開展提質(zhì)增效專項行動
1、推動企業(yè)加大上規(guī)、上市步伐。依托制造業(yè)企業(yè)“四上”行動，通過市、鎮(zhèn)兩級配合聯(lián)動，探索建立高新技術企業(yè)日常跟蹤維護標準化流程，不斷提升管理服務水平，最大限度確保現(xiàn)有高新技術企業(yè)“不掉隊”，遴選一批符合條件的高新技術企業(yè)納入“小升規(guī)”重點企業(yè)清單，并納入科技獨角獸企業(yè)培育庫，通過政策下沉、服務上門，幫助企業(yè)盡早上規(guī)、上市。
2、推動企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵科技型中小企業(yè)在細分領域深耕，通過企業(yè)研發(fā)機構(gòu)擴面提質(zhì)、科技創(chuàng)新項目獎補、研發(fā)費加計扣除等相關政策落地落實，有效釋放政策紅利，推動科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，指導幫助企業(yè)分析與挖掘核心關鍵技術產(chǎn)生發(fā)明專利，全力提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)水平，提升科技型中小企業(yè)含金量。遴選一批符合條件的科技型中小企業(yè)，作為“專精特新”小巨人培育企業(yè)，并逐步成長為制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。
3、推動企業(yè)加強自身建設。通過企業(yè)自查，年報督查，日常核查，及時掌握了解高企經(jīng)營狀況，對一年未填報年報以及年報數(shù)據(jù)存在異常的企業(yè)，實地核實企業(yè)研發(fā)及經(jīng)營情況，對存在應取消高新技術企業(yè)資格情形的企業(yè)，及時上報上級認定機構(gòu)予以復核，對不符合認定條件的，取消高新技術企業(yè)資格。同時，對現(xiàn)有高新技術企業(yè)三年復合增長率排名后10%的企業(yè)，委托第三方對其高新技術產(chǎn)品（服務）產(chǎn)出、研發(fā)投入等相關情況進行核查，核查結(jié)果作為高新技術企業(yè)重新認定推薦的重要參考，綜合評分70分以下的不予推薦，71分到75分的重點審查，使高新技術企業(yè)成為帶動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
（二）開展優(yōu)選上高專項行動
1、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)上高。以科技強農(nóng)為引領，促進農(nóng)業(yè)科技成果集成、轉(zhuǎn)化，針對我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)新品種選育、畜禽水產(chǎn)優(yōu)良新品種繁育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與信息化等領域企業(yè)，通過引進市外農(nóng)業(yè)領域?qū)＜翌檰枅F，依托市外農(nóng)業(yè)科研院所資源，切實幫助企業(yè)解決知識產(chǎn)權(quán)不足等制約企業(yè)發(fā)展的主要問題，有針對性的培育一批農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)，探索一條適合我市農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實路徑。
2、推動高技術服務業(yè)企業(yè)上高。以創(chuàng)新強企為支撐，加快我市現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強，對具有知識密度高、技術關聯(lián)性強、服務手段更先進、服務內(nèi)容更新穎、科技含量和服務附加值更高的高技術服務業(yè)，尤其是我市有一定產(chǎn)業(yè)基礎的研發(fā)設計服務、檢驗檢測服務、環(huán)境監(jiān)測檢測等特色服務企業(yè)，優(yōu)選一批基礎好、成長潛力大的重點企業(yè)，進行點對點指導服務，爭取擇優(yōu)推薦一批企業(yè)上高。鼓勵規(guī)模較大但不符合高新技術企業(yè)認定領域的企業(yè)將適宜業(yè)務板塊剝離，單獨注冊成立科技公司，對新成立企業(yè)進行科技賦能，將其建設成為高新技術企業(yè)。
3、推動高層次人才企業(yè)上高。以人才提質(zhì)為手段，推進我市各類高層次人才企業(yè)快速成長，對我市引進并落地運作一年以上的各級高層次人才企業(yè)，尤其是人員到崗到位情況良好、市場開拓進展順利、產(chǎn)業(yè)化前景好的企業(yè)，擇優(yōu)納入高新技術企業(yè)培育庫，建立“儲備一批，培育一批，認定一批，成長一批”的高層次人才企業(yè)上高培強建設體系。
（三）開展企業(yè)招引專項行動
1、發(fā)揮政策引領加快高新技術企業(yè)招引。積極落實高新技術企業(yè)培育相關政策，加快引進外地高新技術企業(yè)，尤其是招引一批產(chǎn)業(yè)領域新、市場前景好、與我市產(chǎn)業(yè)契合度高的企業(yè)，促進高新技術企業(yè)集群發(fā)展，對政策支持年度由寧波市外整體搬遷至我市并確認證書資格有效的高新技術企業(yè)，視同首次通過認定，給予一次性不超過20萬元獎勵。
2、依托科創(chuàng)平臺加快科技企業(yè)招引。積極推進市內(nèi)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)園建設，把引進、孵育高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量作為各類創(chuàng)新載體績效評價重要指標，不斷提升各類科創(chuàng)平臺服務企業(yè)水平。鼓勵引進有資源、有實力的第三方運營管理機構(gòu)，通過要素供給、資源疊加、規(guī)范化運作，在推動各類科創(chuàng)平臺晉級的同時，擴寬我市科技企業(yè)招引渠道。慈溪智慧谷科技企業(yè)孵化器委托第三方運營，力爭2025年前，通過要素賦能，創(chuàng)建成為省級科技企業(yè)孵化器。
3、挖掘人才潛力加快科創(chuàng)項目招引。依托“慈商回歸”、“鄉(xiāng)賢引才”，做大“人才朋友圈”，進一步推進以才引才、以才引企。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大高層次人才引進力度，吸引各類人才帶項目、帶資金來慈創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先招引符合高新技術領域的重大產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，支持各類人才將創(chuàng)辦的科技企業(yè)整體遷移至我市。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地要高度重視高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育工作，科技部門加強統(tǒng)籌謀劃，建立市鎮(zhèn)聯(lián)動、部門協(xié)同的工作推進機制，定期研究分析情況，各有關部門要積極主動作為，做好工作銜接，及時解決相關重大問題，充分調(diào)動各方積極性，確保培育工作落地落實。
（二）深化考核評價。將科技型企業(yè)倍增目標分年度分解至各鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)平臺），在每年的科技進步目標責任考核中予以下達。建立定期報表統(tǒng)計制度，完善評價指標體系，開展年度考核評比活動，加快推進科技型企業(yè)培育。
（三）加強氛圍營造。統(tǒng)籌做好高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育工作宣傳發(fā)動，加強政策宣傳解讀，提升政策的知曉度和落地率，激發(fā)企業(yè)申報認定熱情。落實企業(yè)創(chuàng)新各項政策，及時總結(jié)宣傳工作推進過程中的先進典型，為全市科技型企業(yè)培育發(fā)展提供示范樣板。
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