惠州市博羅縣高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：博羅縣培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)行動計劃（2022-2025年）實施意見
博羅縣培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)行動計劃（2022-2025年）實施意見
根據(jù)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)行動計劃（2022-2025年）的通知》（惠府辦函[2022]27號）要求，為進一步實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，順利實現(xiàn)全縣高企倍增計劃，推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制訂本實施意見。
一?？傮w要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照惠州市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的總要求，聚焦“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，擴面挖潛強基數(shù)、精準培育擴增量、優(yōu)化服務(wù)保存量、科技招商引資，縣鎮(zhèn)街聯(lián)動、多部門協(xié)同，共同促進高企數(shù)量和質(zhì)量雙越升。
二、工作目標
2023年，全縣高企保有量達574家以上，比2020年增長一倍，達到市委、市政府提出的“實現(xiàn)高企總量三年翻番”目標。
2025年，力爭全縣高企保有量達881家，提前實現(xiàn)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的目標。
三、重點任務(wù)和機制
（一）建立高企培育聯(lián)動機制。建立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔任第一召集人，縣政府分管科技工作領(lǐng)導(dǎo)同志擔任召集人，縣政府辦協(xié)調(diào)副主任、縣科工信局主要負責同志擔任副召集人，縣直各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府（含街道辦，下同）主要負責同志為成員的縣高企培育聯(lián)席會議制度，不定期研究部署培育發(fā)展高企的情況和重點工作，確保如期實現(xiàn)行動計劃目標?？h聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣科工信局，負責落實具體工作，統(tǒng)籌解決高企發(fā)展中的問題，開通對外高企服務(wù)工作熱線電話。（責任單位：縣科工信局、縣政府辦公室、縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局博羅分局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣金融工作局、縣稅務(wù)局，各鎮(zhèn)政府）
（二）建立鎮(zhèn)街責任落實機制。將全縣培育發(fā)展高企目標分解下達到各鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)政府須按照縣下達的計劃明確高企培育發(fā)展工作目標（包括總目標和年度計劃），制定具體工作方案并組織實施，方案報縣高企培育聯(lián)席會議辦公室備案。（責任單位：縣科工信局，各鎮(zhèn)政府）
（三）建立企業(yè)挖掘責任機制。摸清全縣工業(yè)、文化、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域科技型企業(yè)數(shù)量，建立和完善科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫，將有研發(fā)投入、開展科研活動的企業(yè)納入管理，通過精準畫像全面掌握企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況。定期將新注冊的企業(yè)主體納入數(shù)據(jù)庫進行跟蹤，實現(xiàn)高企全生命周期跟蹤。各行業(yè)主管部門積極推動行業(yè)內(nèi)企業(yè)培育發(fā)展成為高企。各鎮(zhèn)政府對企業(yè)進行定期跟蹤摸查，更新企業(yè)經(jīng)營和創(chuàng)新情況?！藏熑螁挝唬嚎h科工信局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委宣傳部（版權(quán)股），各鎮(zhèn)政府〕
（四）促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育。搭建博羅縣知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，按照高企年度增量目標和高企認定標準每年對不少于230家創(chuàng)新能力強且經(jīng)營效益好的企業(yè)，于當年6 月前完成專利布局。促進有效期內(nèi)高企持續(xù)開展高價值知識產(chǎn)權(quán)培育，產(chǎn)出高價值專利，為后續(xù)重新認定奠定基礎(chǔ)。鼓勵企業(yè)開展軟件著作權(quán)登記，推動一批軟件信息企業(yè)申報認定高企?！藏熑螁挝唬嚎h市場監(jiān)管局、縣科工信局、縣委宣傳部（版權(quán)股）〕
（五）支持高企實現(xiàn)提質(zhì)增效。鼓勵高企利用各類資本加快增資擴產(chǎn)，持續(xù)加大研發(fā)投入，圍繞我縣戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，聚焦“卡脖子”技術(shù)開展技術(shù)創(chuàng)新，保持“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、上市企業(yè)均為高企。鼓勵傳統(tǒng)規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，補齊產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)，提升企業(yè)綜合競爭力，實現(xiàn)高企中的規(guī)上企業(yè)占比、規(guī)上企業(yè)中的高企占比逐年提升。（責任單位：縣科工信局、縣金融工作局）
（六）落實高企稅收優(yōu)惠政策。強化有效期內(nèi)高企的跟蹤服務(wù)和運行監(jiān)測，包括政策宣講、辦稅輔導(dǎo)和日常服務(wù)，為高企享受稅收優(yōu)惠政策提供便利，保證所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。（責任單位：縣稅務(wù)局）
（七）做好高企信用修復(fù)。對企業(yè)的生產(chǎn)安全事故、重大質(zhì)量事故、生態(tài)環(huán)境違法行為進行界定，協(xié)助提供申報企業(yè)近一年的失信行為，主動提醒企業(yè)及時改正或采取補救措施，引導(dǎo)企業(yè)做好信用修復(fù)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局博羅分局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局）
四、落實扶持政策
（一）落實高企認定獎補和鎮(zhèn)街獎勵。建立年度高企培育庫，縣財政對首次進入高企培育庫并獲市科技局推薦申報高企的企業(yè)，每家獎勵 5 萬元；對通過國家高企認定的企業(yè)每家獎勵5萬元?？h財政每年安排 200 萬元專項預(yù)算，對完成高企指標的鎮(zhèn)街給予補助獎勵。（責任單位：縣科工信局、縣財政局，各鎮(zhèn)政府）
（二）提升機構(gòu)服務(wù)能力。制定高企服務(wù)機構(gòu)評價辦法，開展年度統(tǒng)計和監(jiān)測評價工作，公開向社會推薦優(yōu)秀高企服務(wù)機構(gòu)，完善黑名單制度，引導(dǎo)機構(gòu)誠信自律。每年安排40 萬元對工作績效突出的服務(wù)機構(gòu)進行獎勵。（責任單位：縣科工信局、縣財政局）
（三）提升高新技術(shù)企業(yè)培育輔導(dǎo)服務(wù)水平。加強宣傳培訓(xùn)，縣財政每年安排 30 萬元培訓(xùn)、宣傳經(jīng)費，加強對相關(guān)人員的培訓(xùn)，加強對高新技術(shù)企業(yè)宣傳。規(guī)范培育輔導(dǎo)服務(wù)市場秩序，引導(dǎo)中介機構(gòu)誠信自律，防止培育輔導(dǎo)服務(wù)市場出現(xiàn)惡性競爭現(xiàn)象。（責任單位：縣科工信局、縣財政局）
（四）加強高企招商引育。通過招商選資引入資質(zhì)在有效期內(nèi)的高企落戶我縣，非高企項目落戶后指導(dǎo)其按照高企標準進行建設(shè)，將高企培育數(shù)量占引進企業(yè)數(shù)比例納入對工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)平臺的投資監(jiān)管協(xié)議考核指標。高企有效期內(nèi)整體搬遷至我縣，視同新認定高企并按規(guī)定實施獎補。（責任單位：縣科工信局、縣財政局，各鎮(zhèn)政府）
（五）加強產(chǎn)業(yè)用地供給。高企的重大投資項目需要安排土地的，根據(jù)項目投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類別等情況核定用地規(guī)模，在同等條件下優(yōu)先安排新增用地指標，并按規(guī)定實施供地?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)盤活的存量產(chǎn)業(yè)用地，在同等條件下，優(yōu)先安排高企進駐，提高土地利用率。鼓勵支持具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同關(guān)系的高企聯(lián)合競買土地。引導(dǎo)高企進入園區(qū)標準廠房集聚發(fā)展。（責任單位:縣科工信局、縣自然資源局，各鎮(zhèn)政府）
（六）強化創(chuàng)新要素供給。對高企的高管及研發(fā)骨干，通過惠州市認定、評定和舉薦產(chǎn)生的或經(jīng)我縣登記備案的高層次人才，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策待遇。支持和鼓勵高企申報國家、省、市各類財政扶持項目，在重點領(lǐng)域研發(fā)計劃、核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研合作、工業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能改造等方面給予支持。（責任單位：縣委組織部、縣人力資源社會保障局、縣科工信局，各鎮(zhèn)政府）
（七）保障金融資本供給。鼓勵國有銀行和部分有條件的商業(yè)銀行推出面向小微高企及高企培育入庫企業(yè)融資的優(yōu)惠利率，降低高企融資成本，對高企及高企培育入庫企業(yè)融資在審批速度、放款額度、還款周期等方面給予“綠色通道”待遇，對建設(shè)宿舍或購買住房后租賃給員工的高企及高企培育入庫企業(yè)給予專項租賃貸款。發(fā)揮專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息資金和質(zhì)押融資風險補償資金渠道作用，促成小微高企專利質(zhì)押“首貸”。（責任單位：縣金融工作局、縣科工信局、縣市場監(jiān)管局、中國人民銀行博羅支行，各鎮(zhèn)政府）
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣高企培育聯(lián)席會議制度作用，統(tǒng)籌解決高企培育發(fā)展過程中的疑難問題，并將高企指標納入鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)的考核工作；各鎮(zhèn)政府應(yīng)建立相應(yīng)工作機制，推動工作任務(wù)落到實處。提高考核權(quán)重占比，完成高企培育年度任務(wù)的得滿分，未完成任務(wù)不得分。
（二）加強資金保障?？h財政部門應(yīng)足額安排高企培育發(fā)展資金，保障完成全年度工作責任；加強對資金的監(jiān)督管理和績效評價，確保各項獎補政策落到實處。
（三）加強宣傳培訓(xùn)。加強對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的宣傳、高企工作相關(guān)人員的培訓(xùn)、調(diào)研跟蹤企業(yè)、形式審查、專家預(yù)評、數(shù)據(jù)核對等工作。加強對高企培育發(fā)展情況的宣傳報道，樹立一批企業(yè)家典型，提升高企知名度和影響力，進一步發(fā)揮示范帶動作用。
（四）加強考核監(jiān)督?？h科工信局定期對科技企業(yè)庫、當年高企培育入庫等重點任務(wù)推進落實情況進行通報，完善對鎮(zhèn)街的工作評價體系。
六、附則
（一）本實施意見由縣科工信局負責解釋。
（二）本實施意見自印發(fā)之日起施行，《博羅縣人政府辦公室關(guān)于加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的實施意見》（博府辦〔2020〕30號）同時廢止。
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