2022年佳木斯市高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：貫徹落實(shí)國(guó)省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案
貫徹落實(shí)國(guó)省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府工作安排，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，全力推動(dòng)國(guó)省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見(jiàn)效，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、加快財(cái)稅政策落實(shí)
1.加快落實(shí)增值稅留抵退稅政策。按照國(guó)家及省部署，全面貫徹落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)的6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策，以及國(guó)家出臺(tái)的增值稅留抵退稅擴(kuò)大范圍政策，切實(shí)紓解批發(fā)和零售、住宿和餐飲等行業(yè)企業(yè)的實(shí)際困難。抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)留抵退稅，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，確保按時(shí)限完成集中退還存量留抵稅額。加強(qiáng)退稅資金保障，提高退稅工作效率。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。
2.切實(shí)加快財(cái)政支出進(jìn)度。全面落實(shí)國(guó)省出臺(tái)的相關(guān)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化支出管理，加快財(cái)政支出進(jìn)度，對(duì)下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金，按規(guī)定及時(shí)下達(dá)，確保財(cái)政資金準(zhǔn)確及時(shí)到位。加大財(cái)政存量資金清理力度，擴(kuò)大清理范圍。在上級(jí)財(cái)政確定存量資金清理范圍基礎(chǔ)上，對(duì)于單位實(shí)有資金賬戶(hù)中當(dāng)年財(cái)政撥入資金不安排使用的，也納入清理范圍。加強(qiáng)庫(kù)款資金保障，最大限度向上爭(zhēng)取對(duì)我市資金支持。合理調(diào)度資金，確?！叭！敝С鲑Y金需求。
3.加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。落實(shí)國(guó)省適當(dāng)擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券支持領(lǐng)域政策，加快謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取債券資金支持，督促各單位加快債券支出，形成實(shí)物工作量，拉動(dòng)有效投資。積極謀劃“專(zhuān)項(xiàng)債券+市場(chǎng)化融資”項(xiàng)目，爭(zhēng)取債券資金及引導(dǎo)商業(yè)銀行提供配套融資支持。推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持具有戰(zhàn)略意義的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。
4.用好政府性融資擔(dān)保等政策。鼓勵(lì)地方融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與國(guó)家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作。市直政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年底之前達(dá)成與國(guó)家融資擔(dān)保基金的合作協(xié)議，努力擴(kuò)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)覆蓋面，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，全面落實(shí)中小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)用應(yīng)收賬款質(zhì)押等反擔(dān)保措施，更好幫助中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體紓困解難。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大、到期無(wú)法償還的客戶(hù)，積極協(xié)調(diào)合作銀行進(jìn)行續(xù)保續(xù)貸，做到不抽貸、不斷貸、不壓貸，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
5.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。在全面貫徹落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的加大政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)力度相關(guān)政策基礎(chǔ)上，依托“黑龍江省政府采購(gòu)服務(wù)工程網(wǎng)上超市”“黑龍江省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)”開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，采取預(yù)約上門(mén)、電話(huà)問(wèn)詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、線(xiàn)上培訓(xùn)相結(jié)合的方式，積極幫助中小微企業(yè)入駐電子賣(mài)場(chǎng)和服務(wù)工程超市。
6.擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。按照國(guó)家、省相關(guān)文件要求，對(duì)符合條件的地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到今年年底。在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限階段性延長(zhǎng)到2022年年底。
7.加大穩(wěn)崗支持力度。落實(shí)省人社廳《關(guān)于做好擴(kuò)大階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍等工作的通知》（黑人社發(fā)〔2022〕12號(hào)）要求，進(jìn)一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。繼續(xù)按照“免申即享”的發(fā)放模式，對(duì)我市符合條件的大型企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼。
8.貫徹落實(shí)擴(kuò)大受疫情影響減免“兩稅”政策適用范圍。在現(xiàn)行對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)自有房產(chǎn)免“兩稅”政策基礎(chǔ)上，政策惠及范圍擴(kuò)大到所有增值稅小規(guī)模納稅人和個(gè)體工商戶(hù)。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人和個(gè)體工商戶(hù)，自2022年1月1日起至12月31日期間坐落于被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)自用的房產(chǎn)、土地，自劃定為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的月份起至解除中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的月份止，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
二、精準(zhǔn)落實(shí)金融政策
9.啟動(dòng)實(shí)施“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。按照我省推進(jìn)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策精神，支持我市中小微企業(yè)按照有關(guān)流程，積極向上申請(qǐng)“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款。切實(shí)用好擔(dān)保貸款及再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，引導(dǎo)和帶動(dòng)金融資本、社會(huì)資本，合力幫助中小微企業(yè)解困、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)。2022年6月1日至2023年1月31日，市直政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)率按照0.3％收取，對(duì)單戶(hù)貸款期限不超過(guò)一年、且擔(dān)保貸款額1000萬(wàn)元（含）以下的，給予擔(dān)保費(fèi)全額減免。
10.落實(shí)對(duì)重點(diǎn)群體貸款實(shí)行延期。多層次傳導(dǎo)金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信貸政策，落實(shí)好《佳木斯市推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三十條措施》(佳辦字〔2022〕8號(hào)），爭(zhēng)取再貸款等優(yōu)惠政策資金的獎(jiǎng)勵(lì)措施，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)用好用足普惠小微貸款支持工具、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，為銀行體系提供合理充裕流動(dòng)性，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)向客戶(hù)宣傳優(yōu)惠政策，對(duì)符合政策條件的市場(chǎng)主體努力做到應(yīng)延盡延，全力滿(mǎn)足受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等行業(yè)融資需求，對(duì)因疫情影響償還貸款暫時(shí)困難的運(yùn)輸物流企業(yè)和貨車(chē)司機(jī)，符合條件的，根據(jù)申請(qǐng)合理給予貸款展期和續(xù)貸安排，本輪延期還本付息日期至2022年年底。
11.加大普惠小微貸款支持力度。引導(dǎo)增強(qiáng)銀行服務(wù)小微企業(yè)的意愿、能力和可持續(xù)性。扎實(shí)貫徹《金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信貸工作落實(shí)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2022〕92號(hào)），引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)依托首貸續(xù)貸服務(wù)中心、“佳速融”智慧金融服務(wù)平臺(tái)等，不斷提升首貸金融服務(wù)可得性。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大新增支農(nóng)支小再貸款額度，優(yōu)化“銀稅互動(dòng)”中小微企業(yè)授信的審批和風(fēng)控模式，繼續(xù)擴(kuò)大納入“銀稅互動(dòng)”范圍的企業(yè)數(shù)量。推廣“信易貸”模式，緩解中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資難、融資貴問(wèn)題。充分發(fā)揮貸款周轉(zhuǎn)金的作用，積極對(duì)上爭(zhēng)取貸款周轉(zhuǎn)金，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。進(jìn)一步擴(kuò)大合作銀行范圍，切實(shí)幫助企業(yè)解決臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題。
12.大力推進(jìn)企業(yè)上市。貫徹落實(shí)省“紫丁香計(jì)劃”，深入挖掘全市上市掛牌后備企業(yè)資源，力爭(zhēng)年底前達(dá)到25家。成立佳木斯市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立企業(yè)上市“綠色通道”，統(tǒng)籌解決企業(yè)上市遇到的問(wèn)題和困難。實(shí)施“金種子”培育行動(dòng)，優(yōu)選10家左右上市后備企業(yè)確定為“金種子”企業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)，重點(diǎn)打造，推動(dòng)企業(yè)早日進(jìn)入資本市場(chǎng)發(fā)展快車(chē)道。加強(qiáng)助企金融支持，定期組織“政金企”對(duì)接，推動(dòng)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合上市后備企業(yè)需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開(kāi)展靈活多樣的組合融資。結(jié)合企業(yè)需求，協(xié)助引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、私募股權(quán)基金，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)，上產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合和多元發(fā)展。開(kāi)展金融實(shí)務(wù)系列知識(shí)講座，進(jìn)一步提高運(yùn)用資本市場(chǎng)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)上市掛牌分階段獎(jiǎng)補(bǔ)政策，增強(qiáng)企業(yè)上市動(dòng)力。支持我市已上市公司開(kāi)展資產(chǎn)重組和多渠道融資等措施完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)債。
13.積極擴(kuò)大社會(huì)融資。推進(jìn)國(guó)省“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間投資參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。積極推動(dòng)社會(huì)融資，按照基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件，組織各相關(guān)部門(mén)、縣（市）區(qū)加強(qiáng)REITs相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展REITs項(xiàng)目梳理工作，加快推進(jìn)一批試點(diǎn)項(xiàng)目。依托省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，公開(kāi)推介有吸引力的項(xiàng)目，促進(jìn)社會(huì)資本廣泛參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
三、持續(xù)擴(kuò)大有效投資
14.加大招商引資力度。圍繞省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和全市七大重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)，突出各縣（市）區(qū)培育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及市域各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，研究繪制全市招商產(chǎn)業(yè)地圖，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，明確重點(diǎn)招商企業(yè)名錄，分產(chǎn)業(yè)制定招商推介方案，動(dòng)態(tài)管理招商項(xiàng)目清單。突出精準(zhǔn)招商、主題活動(dòng)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和市場(chǎng)化招商，借助國(guó)省各類(lèi)招商活動(dòng)，擴(kuò)大招商對(duì)外合作，加大三高企業(yè)和六強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)力度。完善常態(tài)化調(diào)度和通報(bào)工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化招商主體責(zé)任落實(shí)。
15.創(chuàng)新完善支持項(xiàng)目建設(shè)舉措。實(shí)施企業(yè)投資備案、節(jié)能審查“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)“不見(jiàn)面審批”。開(kāi)辟服務(wù)項(xiàng)目“快速通道”和審批服務(wù)“綠色通道”，實(shí)施容缺預(yù)審批、承諾即開(kāi)工等創(chuàng)新舉措。堅(jiān)持臺(tái)帳管理、分類(lèi)推動(dòng)、清單調(diào)度、全程服務(wù)、前瞻謀劃，搶抓項(xiàng)目建設(shè)黃金期，全力推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，已審批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6月底前應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)，9月底開(kāi)工率90%以上，投資完成率、資金到位率80%以上，按期竣工率100%，年底前開(kāi)工率、資金到位率、按期竣工率100%，投資完成率超過(guò)100%，加快形成更多實(shí)物工作量，形成有效投資。
16.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。積極搶抓國(guó)家超前布局基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)遇，圍繞國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程和省“十四五”規(guī)劃112項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，有序推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)符合要求的先行用地，依據(jù)《關(guān)于做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目先行用地報(bào)批工作的通知》（黑自然資函〔2021〕424號(hào)）要求及時(shí)報(bào)批。堅(jiān)持服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、要素跟著項(xiàng)目走，全面提升項(xiàng)目資金及用地用能用水等全要素保障水平，對(duì)符合要求的交通、能源、水利等單獨(dú)選址項(xiàng)目中控制工期的單體工程，以及急需動(dòng)工建設(shè)的其他工程，實(shí)行先行用地政策。全力做好大項(xiàng)目使用林地、濕地草原和自然保護(hù)地審批服務(wù)工作。水電氣運(yùn)和市政配套等優(yōu)先保障，探索對(duì)符合國(guó)家“六大領(lǐng)域”“四個(gè)條件”的重大項(xiàng)目實(shí)行能耗單列，加大力度政策跟進(jìn)，強(qiáng)化全過(guò)程全鏈條服務(wù)保障，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。
17.全力推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家加快推進(jìn)一批成熟的水利工程項(xiàng)目有關(guān)政策，配合推進(jìn)松花江連通工程前期工作，協(xié)助省工作專(zhuān)班完善資金籌措方案，加快土地預(yù)審，完善可研報(bào)告，力爭(zhēng)年底前開(kāi)工建設(shè)。有序推進(jìn)青龍蓮花河、四大洼子等重點(diǎn)澇區(qū)治理，四豐山水庫(kù)、共和水庫(kù)等病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，實(shí)施樺南向陽(yáng)山、樺川新河宮、東風(fēng)區(qū)松江灌區(qū)等大中型灌區(qū)改造，撓力河、倭肯河等主要支流及安邦河、南柳樹(shù)河、阿凌達(dá)河等中小河流重點(diǎn)河段治理，大力推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程和侵蝕溝治理工程建設(shè)，切實(shí)提高水安全保障能力。
18.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)省支持高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，全面梳理列入國(guó)省“十四五”規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)化政策資金爭(zhēng)取，及時(shí)解決配套資金問(wèn)題，超前開(kāi)展項(xiàng)目可研、立項(xiàng)、選址等前期工作，加快推進(jìn)國(guó)道鶴大公路佳木斯至樺南界段、雙合路二期、佳木斯繞城公路東北段等國(guó)省道項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)推進(jìn)佳木斯機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)佳鶴鐵路改造年內(nèi)建成投入使用。
19.加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目配套電網(wǎng)工程建設(shè)，建成投運(yùn)佳鶴高鐵配套供電工程，積極推進(jìn)電力外送通道前期工作。持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)架構(gòu)，滿(mǎn)足地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電負(fù)荷增長(zhǎng)需求。做好佳鶴鐵路電力線(xiàn)路遷改，全面完成12條電力線(xiàn)路遷改。加快推進(jìn)建三江米都變電站2號(hào)主變擴(kuò)建工程、樺南縣明義至土龍線(xiàn)路改造工程投產(chǎn)。進(jìn)一步提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性，對(duì)轄區(qū)各縣（市）區(qū)老舊設(shè)備進(jìn)行更換，重點(diǎn)建設(shè)撫遠(yuǎn)市園區(qū)專(zhuān)線(xiàn)、同江市東風(fēng)西臺(tái)區(qū)改造工程等項(xiàng)目。
20.加強(qiáng)沿邊口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)同江鐵路大橋口岸配套設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)大橋開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。積極推進(jìn)佳木斯至同江（撫遠(yuǎn)）鐵路改造項(xiàng)目、同江通用機(jī)場(chǎng)等前期工作。加快建設(shè)國(guó)道同哈公路哈魚(yú)島至三村鎮(zhèn)（新富村）段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目。推進(jìn)佳木斯航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目和佳富同撫對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。加快落實(shí)佳木斯國(guó)際集裝箱和大宗貨物港、富錦外貿(mào)貨物港的水上水下施工以及佳同航道疏浚工程建設(shè)。加快推進(jìn)撫遠(yuǎn)抓吉、同江輸變電工程等前期工作進(jìn)度，積極爭(zhēng)取政策支持，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。
21.加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)“雙千兆”建設(shè)與升級(jí)改造，加快5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)縣（市）區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)5G全面覆蓋。通過(guò)公共資源共建，已有鐵塔站址資源共享等方式，協(xié)調(diào)解決基站建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保完成年度5G基站建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)中心、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐、熱點(diǎn)景區(qū)等區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。持續(xù)提升千兆光纖寬帶接入能力，加快實(shí)施城市主城區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)升級(jí)工程。統(tǒng)籌推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施IPv6服務(wù)能力，推進(jìn)市級(jí)行政單位IPv6覆蓋。全力支持沿邊沿線(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)電網(wǎng)延伸工程建設(shè)，保障沿邊沿線(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用電需求。
22.加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓政策機(jī)遇加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持。積極形成市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)實(shí)施的立體管理模式，全力加快項(xiàng)目進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作按目標(biāo)要求全面推進(jìn)落實(shí)到位。緊盯舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)度，全速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)國(guó)家保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資政策，推進(jìn)燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑?。落?shí)地方政府債券支持政策，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、供熱、排水、污水管網(wǎng)等老舊管網(wǎng)改造。
23.支持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。落實(shí)好人才及農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策,做好資金兌現(xiàn)工作。組織房地產(chǎn)企業(yè)舉辦房展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)到周邊城市開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)銷(xiāo)售。督促轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有效落實(shí)《黑龍江省銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》（黑銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕70號(hào)）要求，有效滿(mǎn)足房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求。年內(nèi)出臺(tái)二孩三孩家庭購(gòu)買(mǎi)房屋優(yōu)惠政策。
24.保障剛性住房需求。加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，年底前完成棚戶(hù)區(qū)改造新開(kāi)工455套，保障性租賃住房交付使用60套。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)普通住房的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。
四、加大力度促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)
25.完善擴(kuò)大內(nèi)需政策。加快推進(jìn)商貿(mào)中心建設(shè)，出臺(tái)《2022年佳木斯市擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)培育“愛(ài)尚三江”活動(dòng)品牌，努力穩(wěn)定當(dāng)前消費(fèi)，綜合施策釋放消費(fèi)潛力，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化全市消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)體驗(yàn)，培育發(fā)展消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮、結(jié)構(gòu)升級(jí)。
26.引導(dǎo)促進(jìn)汽車(chē)、家電消費(fèi)。全面落實(shí)國(guó)省穩(wěn)定增加汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)政策，組織開(kāi)展汽車(chē)、家電等線(xiàn)上線(xiàn)下促消費(fèi)活動(dòng)。按照省《關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步擴(kuò)大2022年消費(fèi)若干措施〉的通知》（黑商聯(lián)發(fā)〔2022〕22號(hào)）精神，因地制宜制定政府消費(fèi)券發(fā)放政策，全年累計(jì)發(fā)放1000萬(wàn)元促消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，其中政府消費(fèi)券600萬(wàn)元，汽車(chē)補(bǔ)貼資金400萬(wàn)元，有效拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。
27.積極發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”。大力發(fā)展夜間特色餐飲、夜間購(gòu)物娛樂(lè)、夜間文化休閑、夜間演藝等形式多樣的“夜間經(jīng)濟(jì)”。落實(shí)好《佳木斯市推進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)中心建設(shè)實(shí)施方案》（佳消費(fèi)辦〔2022〕1號(hào)）、《關(guān)于有序開(kāi)放地?cái)偨?jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)實(shí)施方案》（佳城管字〔2022〕17號(hào)），聚焦打造10個(gè)夜市，多舉措發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)、探店經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市等進(jìn)行店外促銷(xiāo)。推進(jìn)西林路夜市、萬(wàn)達(dá)夜市、后備箱集市相繼開(kāi)業(yè)，商貿(mào)企業(yè)探店經(jīng)營(yíng)逐步開(kāi)展。加大企業(yè)培育力度，推動(dòng)企業(yè)升規(guī)上限。
28.全面擴(kuò)大文旅消費(fèi)。貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策及省配套措施，通過(guò)信貸供給、政府采購(gòu)等方式，加大旅游市場(chǎng)主體扶持力度。支持旅行社恢復(fù)發(fā)展，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等活動(dòng)策劃、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、嘉賓接待以及交通、住宿、餐飲等服務(wù)交由旅行社承接。舉辦四季文旅活動(dòng)，鼓勵(lì)更多文旅企業(yè)積極參與，推出一批精品旅游線(xiàn)路和部分旅游景區(qū)門(mén)票優(yōu)惠政策，助推文旅市場(chǎng)復(fù)蘇。
29.加大對(duì)旅行社資金支持。繼續(xù)兌現(xiàn)《黑龍江省鼓勵(lì)旅行社“引客入省”旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，對(duì)組織省外（境外）旅游團(tuán)到我市旅游觀光且依法依規(guī)設(shè)立的旅行社給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。做好旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退業(yè)務(wù)工作，對(duì)旅行社已享受暫退80%保證金政策的旅行社，可申請(qǐng)將暫退比例提高至100%；未享受暫退80%保證金政策的旅行社，可申請(qǐng)暫退標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)交納數(shù)額的100%。
30.減免租金政策。貫徹落實(shí)國(guó)省相關(guān)政策，鼓勵(lì)房屋、土地出租人減免租金，稅務(wù)部門(mén)按規(guī)定減免稅金。自2022年1月1日起至12月31日止，將房產(chǎn)、土地出租給增值稅小規(guī)模納稅人、個(gè)體工商戶(hù)的納稅人，每免收一個(gè)月（含）租金，對(duì)免收租金的房產(chǎn)、土地免征三個(gè)月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，最多減免一年。落實(shí)好《市級(jí)行政事業(yè)單位減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金實(shí)施細(xì)則》（佳財(cái)發(fā)〔2022〕30號(hào)），做好房屋租金減免工作。對(duì)國(guó)省出臺(tái)的后續(xù)政策，按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。
五、著力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
31.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)行。持續(xù)做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，以保市場(chǎng)主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為重點(diǎn)，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。全力幫助企業(yè)紓困解難，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)增產(chǎn)增效。深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)幫扶，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行存在的突出問(wèn)題，提出有效對(duì)策和建議。
32.做好企業(yè)運(yùn)輸保障。根據(jù)疫情形勢(shì)建立并及時(shí)調(diào)整完善運(yùn)行保障、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)等復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互認(rèn)，幫助有需求的企業(yè)辦理道路運(yùn)輸通行證，保障我市企業(yè)重點(diǎn)物資跨省市運(yùn)輸暢通、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)穩(wěn)定。
33.深入促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，提升中小微企業(yè)配套能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)我市企業(yè)與省、市重大項(xiàng)目的供需對(duì)接，根據(jù)項(xiàng)目采購(gòu)需求，組織我市裝備、建材等生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域供需對(duì)接活動(dòng)，對(duì)經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的數(shù)字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)的企業(yè)，市政府按省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)金額的20%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)20萬(wàn)元。對(duì)總投資1000萬(wàn)元及以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并投產(chǎn)后，按最高不超過(guò)設(shè)備實(shí)際投資額的2%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)總投資在2000萬(wàn)元及以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并投產(chǎn)后，按最高不超過(guò)設(shè)備實(shí)際投資額的3%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)設(shè)備總投資500萬(wàn)元及以上不足2000萬(wàn)元的智能制造及智能化管理項(xiàng)目，按智能裝備實(shí)際投資額度10%的比例一次性給予企業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)。
34.“一起益企”加大包聯(lián)服務(wù)和支持力度。建立健全包聯(lián)工作長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展省市縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作，深化“走千企訪(fǎng)萬(wàn)戶(hù)”行動(dòng)，落實(shí)“六必訪(fǎng)”，及時(shí)幫助包聯(lián)對(duì)象協(xié)調(diào)解決信貸融資、生產(chǎn)要素供應(yīng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、物流暢通等企業(yè)急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)早日達(dá)產(chǎn)。
35.促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。落實(shí)國(guó)省支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)政策，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)認(rèn)定為省級(jí)專(zhuān)精特新的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，對(duì)2年內(nèi)規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)的,再獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)有效期結(jié)束后復(fù)審再次通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
36.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。按照省、市加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),引進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)或示范企業(yè)2個(gè)，培育創(chuàng)建平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)，打造重點(diǎn)領(lǐng)域平臺(tái)13個(gè)。用好用足省數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)扶持政策，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)、示范基地、示范園區(qū)創(chuàng)建工作。圍繞電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造1-2個(gè)特色鮮明、帶動(dòng)性強(qiáng)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。按照省的部署，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)和數(shù)字商務(wù)企業(yè)分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化組織、服務(wù)、調(diào)度等保障，在人才引進(jìn)、政策支持、規(guī)范發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境和借助外腦等方面加強(qiáng)保障落實(shí)，確保全市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
37.推動(dòng)交通運(yùn)輸保通保暢。全面取消對(duì)來(lái)自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛的防疫通行限制，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、鐵路車(chē)站和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。對(duì)來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車(chē)輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。
38.統(tǒng)籌加大交通物流企業(yè)的支持力度。持續(xù)做好省重點(diǎn)物流企業(yè)認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)政策的宣傳，引導(dǎo)具備條件的運(yùn)輸型、倉(cāng)儲(chǔ)型、綜合型重點(diǎn)物流企業(yè)積極向認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。指導(dǎo)我市重點(diǎn)物流企業(yè)申報(bào)首批省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)。按照省要求，對(duì)首次認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)給予一次性50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在建省級(jí)重點(diǎn)物流項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資給予貸款貼息扶持，單個(gè)項(xiàng)目的貼息率不高于同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的30%。
39.加大小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)紓困支持。鼓勵(lì)有條件的縣（市）區(qū)對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠，受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”，允許在6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳。進(jìn)一步方便小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入。有序?qū)嵤妒袌?chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，落實(shí)好歇業(yè)登記、受益所有人備案等創(chuàng)新性制度，將更多涉企備案事項(xiàng)納入“多證合一”改革范圍，推進(jìn)在發(fā)放實(shí)體證照同時(shí)，同步發(fā)放電子證照，便利企業(yè)網(wǎng)上辦事。全面實(shí)施食品小作坊小經(jīng)營(yíng)備案制，對(duì)醫(yī)療器械、生產(chǎn)許可等相互關(guān)聯(lián)的審評(píng)審批事項(xiàng)，實(shí)施同時(shí)申報(bào)、合并檢查、并聯(lián)審批。持續(xù)推進(jìn)深化“證照分離”改革全覆蓋。深入推進(jìn)“簡(jiǎn)易登記”改革。
六、強(qiáng)化糧食能源生產(chǎn)保供
40.堅(jiān)決當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”。全力以赴抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在2846萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量保持在220億斤以上。千方百計(jì)擴(kuò)種大豆，市屬大豆種植面積達(dá)到601萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)田間管理和科技賦能，努力實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。
41.調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性。按照2022年適當(dāng)提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策要求，超前做好秋糧收購(gòu)準(zhǔn)備工作。將三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全部產(chǎn)糧大縣。落實(shí)種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策，國(guó)家玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。
42.加大生豬生產(chǎn)扶持力度。建立生豬生產(chǎn)長(zhǎng)效穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制，對(duì)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作實(shí)行負(fù)面清單管理，充分利用國(guó)家生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，深入開(kāi)展生豬政策性保險(xiǎn)，提高養(yǎng)殖企業(yè)參保率和覆蓋面，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，落實(shí)重大疫病防控措施，完善動(dòng)物疫情防控機(jī)制。充分利用國(guó)家生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，建立生豬生產(chǎn)長(zhǎng)效穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
43.支持煤炭勘探開(kāi)發(fā)。全力支持煤炭資源的勘查開(kāi)發(fā)，依法依規(guī)加快審核樺南縣、樺川縣、富錦市煤炭探礦權(quán)項(xiàng)目的范圍、面積、探礦權(quán)人依法履行法定義務(wù)及是否符合生態(tài)紅線(xiàn)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求等情況，及時(shí)出具審核意見(jiàn)，加快推進(jìn)勘探開(kāi)發(fā)。
44.加快推動(dòng)清潔能源發(fā)展。堅(jiān)持以資源驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)全市能源開(kāi)發(fā)資源和發(fā)展需求，積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)。有序安排新能源項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)富錦、樺南、樺川縣風(fēng)電和建三江隆基光伏電站、富錦市生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。
45.提高能源儲(chǔ)備保障能力和水平。全力做好電力保供工作，健全市縣兩級(jí)保供長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《佳木斯市2022年有序用電方案》（佳工信發(fā)〔2022〕16號(hào)），完善電網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決保障電網(wǎng)安全運(yùn)行，保障企業(yè)合理用電需求。對(duì)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債的項(xiàng)目，及時(shí)出具預(yù)審和選址意見(jiàn)書(shū)（函），做好用地保障工作。
七、多措并舉穩(wěn)外貿(mào)外資
46.加強(qiáng)資金政策支持。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕57號(hào)）、《黑龍江省支持對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的若干措施》（黑政辦規(guī)〔2022〕6號(hào)），積極對(duì)上爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金,支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等國(guó)省支持政策宣傳力度，擴(kuò)大政策履蓋面，力爭(zhēng)惠及更多企業(yè)，提升全市對(duì)外貿(mào)易整體實(shí)力。
47.積極擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。充分激活中俄同江鐵路大橋開(kāi)通產(chǎn)生的規(guī)模效益，加大鐵礦、煤炭、糧食等資源進(jìn)口規(guī)模，盡快將潛力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。以區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定簽署為契機(jī)，加大對(duì)韓國(guó)市場(chǎng)開(kāi)拓力度，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)辟?lài)?guó)際市場(chǎng)。
48.做好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)工作。扎實(shí)推進(jìn)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單工作落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，外商投資負(fù)面清單之外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致原則給予境外投資商準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，在資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)許可、注冊(cè)登記等方面給予外商投資企業(yè)同等待遇。落實(shí)《黑龍江省鼓勵(lì)外資投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)穩(wěn)住外資存量、擴(kuò)大外資增量、招引重大外資項(xiàng)目。
八、切實(shí)保障基本民生
49.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受企業(yè)緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門(mén)。對(duì)住房公積金租房提取額度進(jìn)行調(diào)整。市區(qū)提取標(biāo)準(zhǔn)由10000元提高到12000元，各（縣）市由7000元提高到9000元。實(shí)施時(shí)限暫定至2022年年底。
50.擴(kuò)大技能提升補(bǔ)貼政策受益范圍。技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上，領(lǐng)取失業(yè)險(xiǎn)金人員，取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)1年內(nèi)，可按照初級(jí)（五級(jí)）1000元、中級(jí)（四級(jí)）1500元、高級(jí)（三級(jí)） 2000元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼；根據(jù)本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得緊缺急需職業(yè)（工種）職業(yè)資格證書(shū)或技能等級(jí)證書(shū)的，可按照初級(jí)（五級(jí)）1200元、中級(jí)（四級(jí)）1800元、高級(jí)（三級(jí)）2500元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限至2022年年底。
51.支持農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。在分配農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)，向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多、隨遷子女入學(xué)較多的區(qū)傾斜，支持縣（市）向省爭(zhēng)取更多資金。持續(xù)安置有就業(yè)意愿、無(wú)法外出務(wù)工的脫貧勞動(dòng)力和監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象就業(yè)增收。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)政策宣傳力度，擴(kuò)大政策知曉度，引導(dǎo)培訓(xùn)主體面向確有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。規(guī)范公益崗位開(kāi)發(fā)設(shè)置，嚴(yán)格履行公益崗位選聘程序，做好鄉(xiāng)村公益性崗位管理，兜底保障脫貧人口就業(yè)。延續(xù)支持“就業(yè)幫扶車(chē)間”優(yōu)惠政策，吸納脫貧人口就業(yè)。通過(guò)廣播、電視、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對(duì)就業(yè)幫扶車(chē)間政策的宣傳力度，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。實(shí)施農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、人居環(huán)境整治等政府購(gòu)買(mǎi)工程項(xiàng)目建設(shè)，推廣以工代賑，優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)、鄉(xiāng)村車(chē)間和手工作坊，帶動(dòng)就業(yè)。
52.完善困難群眾兜底保障。用好中央、省財(cái)政下達(dá)我市困難群眾補(bǔ)助資金，通過(guò)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中。按照國(guó)家、省相關(guān)文件要求，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿(mǎn)仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金;對(duì)參保不滿(mǎn)1年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助，保障范圍為2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員，執(zhí)行期限至2022年底。失業(yè)人員可通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)做到及時(shí)受理、及時(shí)審核，做到前后政策順利銜接，確保符合領(lǐng)取條件的失業(yè)人員及時(shí)享受待遇。
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