昭通市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施意見
各縣、市、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
為認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委經(jīng)濟工作會議、市委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)開局、穩(wěn)健運行，提出以下意見：
一、抓好常態(tài)化疫情防控
（一）精準做好常態(tài)化疫情防控。堅決扛實疫情防控“不輸入、不外傳、不反彈”責任，加快提升防控能力，提高防控的精準性、及時性、有效性，牢牢守住不發(fā)生聚集性疫情、不向市外擴散的底線。一體推進戰(zhàn)疫情、保民生、保穩(wěn)定，健全應對疫情多點觸發(fā)的監(jiān)測預警機制，完善應急處置預案，從嚴落實重點場所、重點人群防控措施，把突發(fā)疫情控制在最小范圍，最大限度減少疫情防控對人民群眾生產(chǎn)生活的影響。深入實施“雙提升”工程，扎實抓好應急培訓演練、防控物資儲備、核酸檢測、疫苗接種等工作，健全重大疫情防控救治體系和常態(tài)化應急處置機制。（牽頭單位：市疫情防控指揮部辦公室、市衛(wèi)健委等市直有關(guān)部門）
二、積極擴大有效投資
（二）加大項目謀劃儲備力度。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展趨勢，充分銜接國家和省的各項規(guī)劃，確保謀劃的項目符合國家政策和上級規(guī)劃，切實增強項目謀劃的科學性、前瞻性和可操作性。聚焦鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、易遷后扶等重點領(lǐng)域，扎實開展項目滾動儲備，確保2022年謀劃儲備項目支撐率達130%以上。認真研究預算內(nèi)前期工作經(jīng)費重點支持方向，積極爭取省預算內(nèi)前期工作經(jīng)費支持，市級統(tǒng)籌安排項目前期工作經(jīng)費1億元，各縣市區(qū)籌措安排項目前期工作經(jīng)費不少于2000萬元，鼓勵探索創(chuàng)新前期工作經(jīng)費使用方式。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局）
（三）加快推進重大項目建設(shè)。健全全市前期項目庫、在建項目庫、新開工項目庫、重點項目庫4個項目庫，堅持市級領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系制度，確保在建項目按期建成發(fā)揮效益，新開工項目盡早開工，建設(shè)快速推進。充分發(fā)揮重點行業(yè)項目投資拉動作用，力爭完成綜合交通投資300億元、城建房地產(chǎn)投資300億元、非電工業(yè)投資80億元、能源投資130億元、農(nóng)業(yè)投資65億元、水利投資45億元、衛(wèi)生投資35億元、教育投資25億元、文旅投資25億元。每季度開展項目集中開工、現(xiàn)場觀摩“大比武”、“紅黑榜”考核，考核為紅榜的縣市區(qū)給予500萬元前期費獎勵、市直單位給予20萬元工作經(jīng)費獎勵。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局、市教體局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交運局、市水利局、市文旅局、市衛(wèi)健委等市直有關(guān)部門）
（四）多措并舉籌集項目建設(shè)資金。按照項目建設(shè)資金來源，將項目分為招商引資類、申請專債類、向上爭取類、社會融資類4個類別。招商引資類項目由市投資促進局牽頭，縣市區(qū)和部門具體負責，形成全市重點招商項目冊，明確項目前期進度、保障措施、經(jīng)濟效益、優(yōu)惠政策等內(nèi)容，用于對外推介招商。申請專債類項目由市發(fā)改委和市財政局牽頭，縣市區(qū)和部門具體負責，形成全市申請專債項目冊，加大向國家和省匯報力度，爭取更多項目進入國家專項債券項目庫。向上爭取類項目由市直部門按行業(yè)分類牽頭，縣市區(qū)具體負責，強化國家和省投資政策解讀，分別形成向國家和向省級層面爭取項目冊，做實項目申報要件材料準備，積極爭取中央、省預算內(nèi)資金和各類專項資金支持。銀行融資類項目由市金融辦牽頭，密切關(guān)注金融機構(gòu)信貸投放政策，形成融資需求項目冊，建立政府、企業(yè)、金融機構(gòu)定期會商和宣介工作機制，爭取更多信貸支持。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局、市投資促進局、市金融辦、市工信局、市教體局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交運局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市文旅局、市衛(wèi)健委等市直有關(guān)部門）
（五）健全項目常態(tài)化管理機制。用好全省投資項目綜合管理一體化平臺，認真執(zhí)行全省重大項目常態(tài)化管理有關(guān)政策措施，加強投資項目動態(tài)監(jiān)測，加快項目建設(shè)及資金支出進度。統(tǒng)籌做好土地、林地、環(huán)境容量等要素指標的計劃安排，積極向重大項目、開發(fā)區(qū)建設(shè)傾斜。制定重大項目“要素服務保障清單”，建立重大項目審批“綠色通道”和“一對一”服務機制，對重大項目各項審批手續(xù)實行全流程“幫辦代辦”服務。定期開展固定資產(chǎn)投資項目專項督查，圍繞重大項目任務清單、問題清單、責任清單，實行定期督查通報機制，確保問題限時辦結(jié)、限期銷號。（牽頭單位：市政府督查室、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局等市直有關(guān)部門）
三、加快重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（六）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。支持保險業(yè)金融機構(gòu)開展高原特色農(nóng)產(chǎn)品保險創(chuàng)新和試點，落實好“百億金融支農(nóng)行動”，培育10戶以上省級龍頭企業(yè)、45戶以上市級龍頭企業(yè)。創(chuàng)建“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地90個、“三品一標”產(chǎn)品85個。積極爭取資金支持高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市級安排600萬元給予產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)獎補。加快開展省級鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體）競爭性創(chuàng)建，打造昭通蘋果百里科技示范長廊。抓住云南天麻進入藥食同源試點機遇，推進天麻種植、“兩菌”培育、加工、菌材各環(huán)節(jié)標準制定，加大天麻食品、藥品、保健品和日化品研發(fā)生產(chǎn)，推進道地藥材基地建設(shè)。嚴格落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，穩(wěn)定糧食播種面積750萬畝，保障生豬、蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品供應。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)改委、市金融辦、市天麻特產(chǎn)局）
（七）推進工業(yè)提速發(fā)展。加快推進綠色能源、綠色硅鋁、新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動煙草、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對能源及煙草以外的工業(yè)投資、技改項目企業(yè)實施獎補支持，本年度工業(yè)投資額納入統(tǒng)計系統(tǒng)工業(yè)投資庫的項目，且實際投資額和入庫金額均達到3000萬元（含）—1億元的獎勵20萬元；達到1億元（含）—3億元的獎勵40萬元；達到3億元（含）—5億元的獎勵60萬元；達到5億元（含）—10億元的獎勵80萬元；達到10億元（含）以上的獎勵100萬元。對本年度實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資且投資額納入統(tǒng)計系統(tǒng)工業(yè)投資庫的項目，且項目實際投資額和入庫金額均達到1000萬元（含）—5000萬元獎勵10萬元；達到5000萬元（含）—1億元獎勵20萬元；達到1億元（含）以上獎勵30萬元。積極爭取國家和省煤礦安全生產(chǎn)改造等獎補政策，做好保留煤礦手續(xù)辦理，從嚴加強煤礦安全監(jiān)管，確保煤礦安全生產(chǎn)和平穩(wěn)發(fā)展。爭取省級穩(wěn)定火電發(fā)展專項資金支持，加快推動鎮(zhèn)雄縣超臨界CFB煤矸石低熱值煤炭發(fā)電項目，積極推進供電煤耗300克標準煤/千瓦時以上煤電機組改造升級，促進煤電一體化發(fā)展。（牽頭單位：市工信局、市能源局等市直有關(guān)部門）
（八）大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。積極爭取省級專項資金支持，圍繞重點景區(qū)景點，打造區(qū)域旅游環(huán)線，推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。配合省級部門落實好《最美赤水源旅游規(guī)劃》，支持企業(yè)開展A級景區(qū)創(chuàng)建，對成功創(chuàng)建國家5A、4A級旅游景區(qū)的企業(yè)，在省級分別給予300萬元、100萬元獎補的基礎(chǔ)上，市級分別再給予100萬元、50萬元獎補；對成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)的企業(yè)，市級給予20萬元獎補。鼓勵企業(yè)開展半山酒店和高品質(zhì)酒店建設(shè)，支持企業(yè)開展旅游主題品牌和國家級或省級全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)創(chuàng)建。落實好“暫退80%保障金的旅行社，補足保障金期限延至2022年12月31日”的政策。（牽頭單位：市文旅局、市財政局、市發(fā)改委）
（九）推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)昭通市扶貧綜合物流園、魯?shù)殚_發(fā)區(qū)茨院商貿(mào)物流園、鎮(zhèn)雄以勒現(xiàn)代物流園、水富港物流園。對成功申報5A、4A、3A級物流企業(yè)分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵，對新增納入統(tǒng)計范圍的規(guī)模以上物流企業(yè)給予2萬元獎勵。鼓勵快遞物流企業(yè)擴大農(nóng)村覆蓋面，以縣市區(qū)為單位，對建制村覆蓋率達到80%以上的企業(yè)，市級給予一定獎勵。支持降低物流成本，積極拓寬高速公路差異化收費和分時段彈性收費政策實施范圍。全面落實精簡鐵路貨運雜費項目、降低運雜費遲交金收費標準、取消貨物運輸變更手續(xù)費等政策。（牽頭單位：市商務局、市財政局、市交運局、市郵政管理局）
（十）加快開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展。加快昭陽、魯?shù)?、水?個省級開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)雄、彝良、大關(guān)3個園區(qū)建設(shè)和改革步伐，抓實土地收儲、標準化廠房建設(shè)和水、電、路、氣等園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對成功創(chuàng)建省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的省級開發(fā)區(qū)，每個給予500萬元獎補。積極爭取園區(qū)循環(huán)化改造項目列入省級清單，鼓勵爭創(chuàng)國家綠色低碳示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、綠色低碳開發(fā)區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。鼓勵企業(yè)在園區(qū)內(nèi)自建標準化廠房，按照1平方米100元進行補助。支持引進環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品專業(yè)化骨干企業(yè)到昭通投資，做大做強新興產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市工信局、市商務局、市科技局、市財政局、市發(fā)改委）
四、大力實施促消費行動
（十一）積極擴大消費。加快“一部手機逛商圈”建設(shè)，加大“彩云購車補”、汽車家電“以舊換新”等促銷政策宣傳力度，落實新能源汽車推廣應用補助政策，打造一批農(nóng)村生活消費服務中心。培育文旅消費聚集區(qū)，豐富文旅消費業(yè)態(tài)，鼓勵縣市區(qū)因地制宜，打造夜間經(jīng)濟商圈。推進電子商務進農(nóng)村綜合示范項目實施，大力發(fā)展農(nóng)村電商，對當年注冊且年度銷售額達100萬元以上的電商企業(yè)，市級給予2萬元獎勵；對年度農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡零售500萬元以上規(guī)模化電商企業(yè)，市級給予5萬元獎勵；對在我市注冊成立直播電商孵化平臺企業(yè)，年度網(wǎng)絡直播帶貨銷售額達500萬元以上的，市級給予排名前5位的企業(yè)，每戶獎勵10萬元。支持企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，對新增連鎖門店達到10戶以上的，鼓勵申報省級獎補。支持各類經(jīng)營主體與電商平臺合作建設(shè)直采直銷基地、生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉，創(chuàng)設(shè)官方旗艦店、原產(chǎn)地商品旗艦店。對年度建設(shè)直采直銷生產(chǎn)基地200畝以上，且80%以上產(chǎn)品通過直銷方銷售到市外的，對基地建設(shè)主體前5名，市級給予每戶4萬元獎勵。（牽頭單位：市商務局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市直相關(guān)部門）
（十二）挖掘消費增長潛力。培育新型養(yǎng)老托育消費，支持養(yǎng)老、托育、便利店、藥店、家政服務店、美容美發(fā)店等品牌連鎖企業(yè)進駐社區(qū)，逐步配齊便利店、菜市場、郵政快遞綜合服務點，優(yōu)化消費環(huán)境。大力扶持商貿(mào)企業(yè)，限額以上批零住餐企業(yè)銷售額（營業(yè)額）增速分別達15%、18%、22%、22%以上的前10名企業(yè)，市級給予每戶1萬元獎補，增速分別達25%、28%、32%、32%以上的前10名企業(yè)，市級給予每戶2萬元獎補。鼓勵企業(yè)在我市建立出口農(nóng)產(chǎn)品基地，對經(jīng)海關(guān)備案，基地規(guī)模達2000畝以上，且年自營外貿(mào)進出口額達5000萬元人民幣以上的企業(yè)，市級一次性給予基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、冷鏈設(shè)施建設(shè)、物流運輸?shù)确矫妾剟?0萬元。充分利用中央、省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金，對重點企業(yè)、商品、項目和基地給予支持，及時兌付“兩穩(wěn)一促”資金，激發(fā)企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性。（牽頭單位：市商務局、市財政局、市衛(wèi)健委、市民政局等市直相關(guān)部門）
五、加大企業(yè)幫扶和紓困解難力度
（十三）全面落實減稅降費政策。落實好國家和省出臺的減稅降費及取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費政策。繼續(xù)執(zhí)行職工養(yǎng)老保險單位繳費費率降至16%政策。從2022年1月起，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率調(diào)整為5%。建立涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，加大對涉企違規(guī)收費的整治力度。（牽頭單位：市稅務局、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市醫(yī)保局、市商務局等市直相關(guān)部門）
（十四）加大金融支持力度。全面落實普惠小微企業(yè)貸款政策，建立首貸服務中心，加大首貸、信用貸、續(xù)貸投放力度，確保普惠小微企業(yè)貸款增速高于全市貸款平均增速、貸款戶數(shù)高于上年同期水平。充分用好用足再貸款再貼現(xiàn)、云南省小微企業(yè)貸款風險補償金、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、銀稅互動、國擔快貸、昭政貸等金融政策和信貸產(chǎn)品；加大應收賬款融資服務平臺、“一部手機云企貸”等平臺的推廣運用，切實緩解企業(yè)融資難題。積極引進市外股份制銀行進駐昭通，對在我市設(shè)立總部、二級分行的銀行，市級給予100萬元獎補；鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在各縣市區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，對掛牌開業(yè)的市級給予30萬元獎補。鼓勵駐昭企業(yè)掛牌新三板或赴上交所、深交所、北交所和港交所上市，按照省、市有關(guān)上市政策給予獎補。積極穩(wěn)妥支持市屬國有企業(yè)申報設(shè)立商業(yè)保理公司、融資租賃公司、融資擔保公司、地方資產(chǎn)管理公司，支持市屬國有企業(yè)對接多層次資本市場。搭建政金企交流、溝通、互助、合作平臺，促進政金企對接信息化、常態(tài)化和互利共贏。加大信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶創(chuàng)建力度，構(gòu)建“人人守信、人人誠信”的信用體系格局。（牽頭單位：市金融辦、人行昭通市中心支行、昭通銀保監(jiān)分局、市財政局、市國資委）
六、激發(fā)市場主體活力
（十五）大力培育壯大市場主體。落實市場主體倍增計劃，建立市場主體動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，全年新增市場主體6萬戶以上。加大中小企業(yè)培育扶持力度，對年度首次納入規(guī)模以上統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)，市級一次性獎勵20萬元，對年度新增省級以上專精特新中小企業(yè)，市級每戶給予5萬元獎勵；對年度首次獲批的高新技術(shù)企業(yè)，認定為規(guī)模以上的市級每戶給予30萬元獎補，規(guī)模以下的市級每戶給予10萬元獎補；對年度建筑施工總承包企業(yè)一級資質(zhì)升特級資質(zhì)、二級資質(zhì)升一級資質(zhì)、三級資質(zhì)升二級資質(zhì)，市級分別獎勵100萬元、50萬元和30萬元；新《建筑企業(yè)資質(zhì)標準》出臺后，獎補從其規(guī)定。對年度首次納入限額以上統(tǒng)計的批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，市級一次性獎勵3萬元，其中月度實現(xiàn)升限納統(tǒng)的企業(yè)，市級一次性獎勵5萬元，兌現(xiàn)時已出庫的不予獎補；發(fā)展壯大一批在區(qū)域經(jīng)濟中有較強優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，對年度首次獲得省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，市級一次性分別獎勵10萬元和3萬元。落實市場主體登記管理、市場綜合監(jiān)管等項目經(jīng)費保障，全過程做好大型企業(yè)轉(zhuǎn)注昭通各項服務。（牽頭單位：市工信局、市科技局、市商務局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市統(tǒng)計局）
（十六）積極助力企業(yè)開拓市場。鼓勵企業(yè)培育品牌、創(chuàng)新產(chǎn)品，提高企業(yè)對市場需求變化的適應性。對企業(yè)產(chǎn)品進入知名超市或賣場、參加國內(nèi)外知名專業(yè)展會等方面給予支持幫助。引導企業(yè)開展數(shù)字化、智能化改造，積極爭取中央、省級專項資金支持。（牽頭單位：市商務局、市工信局、市科技局、市財政局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局）
（十七）加大招商引資力度。深入開展招商引資攻堅年行動，重點圍繞綠色能源、綠色硅鋁、高原特色農(nóng)業(yè)、新材料、文旅康養(yǎng)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟八大產(chǎn)業(yè)，引進一批帶動作用大、關(guān)聯(lián)度高、輻射能力強的優(yōu)勢項目和牽引性項目，實施好產(chǎn)業(yè)招商考評方案相關(guān)獎補規(guī)定。（牽頭單位：市投資促進局、市財政局等市直相關(guān)部門）
七、推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（十八）加快推進城市更新。加快建立城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造項目清單，編制供水、排水、燃氣等市政管道老化更新改造方案。積極申報公共供水管網(wǎng)漏損治理試點城市專項，用好國家和省對供水、排水、供氣、地下管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持政策，加大項目謀劃和前期工作力度，積極爭取更多項目進入國家和省的資金盤子。落實好省出臺的高質(zhì)量推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造升級若干政策措施，積極爭取中央、省預算內(nèi)資金和地方政府專項債券資金，完成175個老舊小區(qū)改造和彝良、永善、綏江等3個體育公園項目建設(shè)。（牽頭單位：市住建局、市發(fā)改委、市財政局）
（十九）實施好“百縣千鎮(zhèn)提質(zhì)”工程。從市政公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施、公共服務設(shè)施4個方面謀劃實施一批項目，推動縣市區(qū)建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)品質(zhì)提升。按照智慧縣城建設(shè)指導意見和評價標準，全力打造智慧縣城，爭取獲得省級智慧縣城試點建設(shè)補助資金支持。深入開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動，全域推進城鄉(xiāng)規(guī)劃與村莊規(guī)劃有效銜接。推進全國文明城市創(chuàng)建，支持鎮(zhèn)雄、水富加快副中心城市建設(shè)，通過地方政府債券支持，招商融資吸納社會資本推進重點集鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮中心集鎮(zhèn)連接城市、服務鄉(xiāng)村作用。（牽頭單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市鄉(xiāng)村振興局等市直相關(guān)部門）
（二十）加快推進重點領(lǐng)域生態(tài)治理。推進山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，積極爭取上級資金支持實施重點區(qū)域生態(tài)保護和修復工程。加大金沙江、赤水河、烏江等重要流域村鎮(zhèn)污水垃圾處理、畜禽糞污資源化利用、不達標水體治理、礦山整治和生態(tài)旅游投資，通過完善財政投入和國家綠色發(fā)展基金橫向生態(tài)補償機制建設(shè)，支持流域內(nèi)污水處理廠提標改造、管網(wǎng)完善工程和河道生態(tài)防護林帶建設(shè)，有序推進生態(tài)保護修復。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市水利局、市林草局等市直相關(guān)部門）
八、加大保民生促發(fā)展力度
（二十一）加大穩(wěn)就業(yè)保民生力度。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人以上。不斷提升勞務輸出組織化、市場化水平，加強基層勞務服務組織建設(shè)，提升公共就業(yè)服務水平和供給，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力、脫貧勞動力、易遷勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率分別保持在80%、85%、90%以上。加大就業(yè)供需對接力度，抓好東西部勞務協(xié)作，拓寬勞動力省外就業(yè)渠道。健全就業(yè)困難人員援助機制，統(tǒng)籌利用公益性崗位支持就業(yè)。規(guī)范靈活就業(yè)等新就業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展，豐富就業(yè)形態(tài)，擴大就業(yè)蓄水池。加強就業(yè)見習基地建設(shè)，落實就業(yè)見習制度，做好一次性創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放和大學生一次性創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放。積極推進技能昭通行動，抓好農(nóng)村低收入家庭勞動力技能培訓，實施重點群體專項培訓計劃，符合條件的按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼政策。（牽頭單位：市人社局、市鄉(xiāng)村振興局、市民政局、市退役軍人事務局、市搬遷安置局）
（二十二）加快教育衛(wèi)生養(yǎng)老托育發(fā)展。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。實施第四期學前教育行動計劃、義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目、中小學校舍維修改造長效機制項目。積極爭取資金，通過新建、改擴建、盤活閑置校舍等多種渠道逐步解決農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房緊缺問題。加快推進滇東北區(qū)域醫(yī)療中心一期?？崎T診開診試運營和二期建設(shè)。全面完成縣級公立醫(yī)院“五大中心”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢病管理中心、基層心腦血管救治站建設(shè)任務。逐步補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生短板，力爭50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到省甲級標準。開展普惠養(yǎng)老托育城企聯(lián)動專項行動，積極爭取國家項目建設(shè)資金。（牽頭部門：市教體局、市衛(wèi)健委、市民政局）
（二十三）促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照“一城一策”要求，盡快出臺全市促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見，加快推進化解“爛尾樓”。對超出合理去化周期的縣市區(qū)，要采取措施穩(wěn)價促銷；對低于合理去化周期的縣市區(qū)，要增加土地投放和商品房供給。加強房地產(chǎn)市場和企業(yè)運行監(jiān)測，主動防范化解潛在風險。加大對長租房市場、保障性住房建設(shè)支持力度。加緊制定出臺《昭通市保障性租賃住房建設(shè)和管理實施辦法》，全面落地落實保障性租賃住房建設(shè)各項支持政策。（牽頭部門：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市公積金中心、市市場監(jiān)管局、人行昭通市中心支行、昭通銀保監(jiān)分局）
九、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境推進措施落地見效
（二十四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，完善與市場準入負面清單制度相適應的事中事后監(jiān)管機制；進一步優(yōu)化流程、強化服務，提升辦事效率。認真開展好市場環(huán)境大提升、政務環(huán)境大提升、法治環(huán)境大提升、發(fā)展環(huán)境大提升“四大行動”，營造良好的發(fā)展環(huán)境。常態(tài)化開展“千名領(lǐng)導掛千企、當好暖心‘店小二’”主題活動，深入企業(yè)做好服務保障，著力解決影響企業(yè)投資發(fā)展的難題。深化并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、竣工聯(lián)合驗收改革，推動工程建設(shè)項目審批全程網(wǎng)辦，政府投資項目審批時間壓減至50個工作日內(nèi)，推進投資項目前期“一件事一次辦成”。推進構(gòu)建全市國土空間規(guī)劃“一張圖”，實現(xiàn)工程建設(shè)項目“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。提升涉企服務質(zhì)量，落實好省級營商環(huán)境評價制度；持續(xù)推進“證照分離”改革全覆蓋，推廣“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”；全面推行企業(yè)開辦“一窗通”服務，企業(yè)開辦時間壓減至1個工作日，對新開辦企業(yè)提供企業(yè)公章免費刻制服務；大力推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章運用，實現(xiàn)“一證準營、跨地互認通用”。（牽頭單位：市政務服務管理局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市發(fā)改委、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局等市直相關(guān)部門）
（二十五）積極主動引導市場預期。建立完善政策宣傳解讀機制，第一時間通過報紙、電視、新聞網(wǎng)站、微信、手機客戶端等媒體平臺，開展接地氣、易懂易用的政策宣傳推介活動。建立健全社會關(guān)切回應機制，針對煤電油氣運等保障情況，加強預研預判，提前制定預案。保持已出臺穩(wěn)增長政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，對確需調(diào)整的政策措施，提前做好準備，及時向社會公布。（牽頭單位：市政府新聞辦、昭通日報社、昭通廣播電視臺等市直有關(guān)部門）
（二十六）強化督查落實。市穩(wěn)增長領(lǐng)導小組辦公室對重大政策措施落實，投資、工業(yè)、建筑業(yè)、消費等重要經(jīng)濟指標完成情況，實行一季一督查、一季一通報；半年開展一次穩(wěn)增長專項督查，發(fā)改、工信、住建、商務等重點行業(yè)部門對政策措施執(zhí)行效果進行評估。市直有關(guān)部門要按照市委、市政府作風大提升要求，加大對庸、懶、散、混現(xiàn)象的督查治理力度，對工作不力、落實不力、整改不力等行為進行嚴肅追責，確保各項政策措施落到實處、取得實效。（牽頭單位：市政府督查室、市發(fā)改委、市財政局、市工信局、市住建局、市商務局等市直有關(guān)部門）
各縣市區(qū)、市直各行業(yè)部門要加強協(xié)調(diào)配合、擔當作為、形成合力，確保各項措施落到實處，推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。市級涉及的相關(guān)獎補政策措施，由市直行業(yè)部門牽頭研究制定具體獎補辦法和方案，報市政府審批后執(zhí)行。市直行業(yè)部門要加強2022年省、市穩(wěn)增長政策措施的宣傳解讀，積極引導支持符合條件的企業(yè)申報省、市獎補資金。各縣市區(qū)、各市直行業(yè)部門工作落實情況，分別于6月20日、9月20日和12月20日前報送市發(fā)改委。
昭通市人民政府
2022年4月22日
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