全國人大常委會剛通過!《招標投標法》有三處修改，其一招投標代理資格被正式取消......
國家主席習近平27日簽署了第八十三號、八十四號、八十五號和八十六號中華人民共和國主席令。第八十六號主席令說，《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國招標投標法〉、〈中華人民共和國計量法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2017年12月27日通過并予公布，自2017年12月28日起施行。
一位不愿透露姓名的招標投標業(yè)內(nèi)資深人士表示，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議關于《中華人民共和國招標投標法》作出的修改主要涉及三個方面：
一是刪去第十三條第二款第三項。即刪除了《招標投標法》中，招標代理機構應當具備“有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁钡膬?nèi)容，這意味著招標代理機構無需自建專家?guī)?。從目前各地的實際情況來看，專家?guī)煲延上嚓P部門統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，以確保專家評審的客觀公正性。
二是刪去第十四條第一款。即刪除了“從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。從事其他招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格認定的主管部門由國務院規(guī)定?！?/p>
國務院法制辦公室黨組書記、副主任袁曙宏此前在作草案說明時表示，此舉目的是進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，更大程度激發(fā)市場、社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
因為，考慮到招標代理機構是提供招標代理業(yè)務咨詢服務的中介機構，不對代理的招投標項目承擔主體責任，招標方自主選擇代理機構屬于市場行為，代理機構可以通過市場競爭、發(fā)揮行業(yè)自律作用予以規(guī)范，發(fā)展改革、建設等行政主管部門可以通過強化事中事后管理措施進行監(jiān)督，不需要以行政許可的方式設定準入門檻。從試點情況來看，不設定行政許可也是可行的。行政許可取消后，有關主管部門將創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，暢通投訴舉報渠道，依據(jù)有關規(guī)定及時查處違法違規(guī)行為，強化與相關部門的信息共享，通過加快誠信體系建設，對失信者實行聯(lián)合懲戒。
三是將第五十條第一款中的“情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格”修改為“情節(jié)嚴重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照”。招標代理機構的處罰手段豐富，進一步強化了處罰力度。
改后的第五十條：“招標代理機構違反本法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。”
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