山東省人社廳等3部門關(guān)于貫徹落實(shí)失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)政策的通知
各市人民政府：
按照《人力資源社會保障部財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》(人社部發(fā)〔2022〕23號)要求，為做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)政策落實(shí)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、延續(xù)實(shí)施降低失業(yè)保險費(fèi)率政策。階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策延續(xù)實(shí)施1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。
二、實(shí)施緩繳社會保險費(fèi)政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)政策，適用于單位應(yīng)繳納部分。職工個人應(yīng)繳納部分，企業(yè)依法履行代扣代繳義務(wù)。上述行業(yè)中以單位方式參加社會保險的有雇工的個體工商戶以及其他單位，參照企業(yè)辦法緩繳。其中，養(yǎng)老保險費(fèi)緩繳期限可延長至3個月，失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)緩繳期限可延長至1年，企業(yè)可申請不同期限的緩繳，緩繳期間免收滯納金。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)，于2023年底前補(bǔ)繳，繳費(fèi)基數(shù)在2023年當(dāng)?shù)貍€人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇。緩繳期限內(nèi)，職工申領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇的，企業(yè)應(yīng)先為其補(bǔ)齊緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)。緩繳失業(yè)保險費(fèi)不影響單位或個人享受失業(yè)保險相關(guān)待遇。緩繳工傷保險費(fèi)不影響企業(yè)享受階段性降低工傷保險費(fèi)率政策和職工享受工傷保險待遇。
三、繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)(5.5%)，30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于20%，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗返還政策。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)返還比例提高至90%。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照中小微企業(yè)政策執(zhí)行。實(shí)施上述政策的各統(tǒng)籌地區(qū)，上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上(備付期限=本統(tǒng)籌地區(qū)2021年末失業(yè)保險基金滾存結(jié)余決算數(shù)÷本統(tǒng)籌地區(qū)2021年全年失業(yè)保險基金支出小計(jì)決算數(shù)，下同)，執(zhí)行期限至2022年12月31日。要大力推廣“免申即享”經(jīng)辦模式，對沒有對公銀行賬戶的小微企業(yè)或個體工商戶，可將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的繳納社會保險費(fèi)的賬戶。
四、拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍。領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員，可持發(fā)證日期在12個月以內(nèi)的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，向申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼時失業(yè)保險金實(shí)際發(fā)放地失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)。參保職工可按規(guī)定申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼，申領(lǐng)條件繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險12個月及以上。2022年1月1日至本通知生效期間，因參保年限不足而審核不通過的申領(lǐng)信息由職工參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予復(fù)核。證書要在技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)(zscx.osta.org.cn)上可以查詢到，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為初級(五級)1000元、中級(四級)1500元、高級(三級)2000元。每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)不超過3次，與就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金列支的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼不得同時享受。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。
五、繼續(xù)實(shí)施失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按規(guī)定享受失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼(含職業(yè)技能鑒定考核費(fèi)用)，從失業(yè)保險基金中列支。失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金列支的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼不得同時享受。
六、繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)政策。上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在2年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)政策。實(shí)施范圍為參加失業(yè)保險且符合就業(yè)補(bǔ)助資金申領(lǐng)條件的人員和單位，支出項(xiàng)目包括職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼4項(xiàng)。試點(diǎn)資金支出總額度應(yīng)控制在上年末失業(yè)保險基金滾存結(jié)余的15%以內(nèi)。
七、發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。2022年1月1日至12月31日，出現(xiàn)1個(含)以上中高風(fēng)險疫情區(qū)域或出現(xiàn)實(shí)施靜態(tài)管理7日以上區(qū)域的縣(市、區(qū))，可對因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)，按500元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，所需資金從失業(yè)保險基金列支。失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)縣級及以上防疫指揮部門有關(guān)規(guī)定，通過大數(shù)據(jù)比對，按照調(diào)整風(fēng)險或?qū)嵤╈o態(tài)管理起始月該企業(yè)參加失業(yè)保險并繳費(fèi)的人數(shù)直接發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，同一企業(yè)只能享受一次。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實(shí)施。中小微勞務(wù)派遣企業(yè)按自用職工(由勞務(wù)派遣企業(yè)出資繳納失業(yè)保險費(fèi))人數(shù)享受一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助;由中小微勞務(wù)派遣企業(yè)派遣到其他中小微企業(yè)的職工(由用工企業(yè)實(shí)際出資繳納失業(yè)保險費(fèi))，一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助由實(shí)際用工的中小微企業(yè)享受。實(shí)施上述政策的統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在2年以上，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。符合條件的用人單位，可同時享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。省本級獨(dú)立開戶參保的中小微企業(yè)，由省社會保險事業(yè)中心參照落實(shí)一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。
八、大力支持職業(yè)技能培訓(xùn)。上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在2年以上，并且職業(yè)技能提升行動專賬資金不足的統(tǒng)籌地區(qū)，在各項(xiàng)保生活穩(wěn)崗位政策落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，最高可提取上年末失業(yè)保險基金滾存結(jié)余的4%至職業(yè)技能提升行動專賬資金中，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓(xùn)。提取期限至2022年12月31日，具體辦法由符合實(shí)施條件的統(tǒng)籌地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定，并報省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳備案。
九、保障失業(yè)人員基本生活。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險保障擴(kuò)圍政策，保障范圍為2021年1月1日至2022年12月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員，各統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)補(bǔ)助金、臨時生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)取期限等按照當(dāng)?shù)?020年相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。每人只能申領(lǐng)享受一次，不得跨統(tǒng)籌地區(qū)、跨年度重復(fù)申領(lǐng)。2022年1月1日至本通知生效期間審核不通過的2022年新發(fā)生參保失業(yè)人員的申領(lǐng)信息，由申領(lǐng)地失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予復(fù)核。復(fù)核通過的，按月發(fā)放;申請時在本通知保障范圍內(nèi)，復(fù)核時已構(gòu)成停發(fā)情形的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自申請?zhí)峤恢掌鹩?jì)算補(bǔ)發(fā)符合申領(lǐng)條件期間的失業(yè)補(bǔ)助金或臨時生活補(bǔ)助。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。
十、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各統(tǒng)籌地區(qū)要密切監(jiān)測失業(yè)保險基金運(yùn)行狀況，加強(qiáng)形勢研判，健全基金審核、公示、撥付等監(jiān)督機(jī)制，完善待遇申領(lǐng)信息比對核查系統(tǒng)，確?；鹗罩胶夂桶踩沙掷m(xù)。對執(zhí)行失業(yè)保險保生活穩(wěn)崗位提技能政策導(dǎo)致基金支付能力不足的，相關(guān)統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政保障責(zé)任，確保失業(yè)人員待遇正常發(fā)放。各級人力資源社會保障、財(cái)政、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化宣傳解讀，加大督促指導(dǎo)力度，形成工作合力，統(tǒng)籌抓好失業(yè)保險保生活穩(wěn)崗位提技能政策落地見效。
本通知自印發(fā)之日起施行。各統(tǒng)籌地區(qū)貫徹落實(shí)本通知的有關(guān)情況及遇到的重大問題要及時向省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局報告。
山東省人力資源和社會保障廳
山東省財(cái)政廳
國家稅務(wù)總局
山東省稅務(wù)局
2022年5月24日
(此件主動公開)
(聯(lián)系單位：省人力資源社會保障廳失業(yè)保險處)
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