近日，四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議表決通過《四川省質(zhì)量促進條例》，自2021年5月1日起施行。這標志著四川在全國省級層面率先立法推進質(zhì)量發(fā)展工作。《條例》提出，建立質(zhì)量促進工作高層次人才激勵措施，落實符合條件的高層次人才在落戶、住房、子女入學等方面的支持政策。
四川省質(zhì)量促進條例
(2021年3月26日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了貫徹落實質(zhì)量強國戰(zhàn)略，加快質(zhì)量強省建設，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，提高人民生活品質(zhì)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量的促進活動，適用本條例。
第三條 質(zhì)量促進堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的理念，遵循黨委領(lǐng)導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的原則。
第四條 縣級以上地方人民政府應當將質(zhì)量促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將其所需工作經(jīng)費列入本級預算。
縣級以上地方人民政府質(zhì)量促進議事協(xié)調(diào)機構(gòu)具體負責質(zhì)量促進組織、協(xié)調(diào)、考核、督查等工作。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、教育、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、林草、統(tǒng)計等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責做好質(zhì)量促進工作。
第五條 企業(yè)應當自覺強化質(zhì)量主體責任，推動開展以下質(zhì)量促進活動：
(一)推廣運用先進技術(shù)手段和先進質(zhì)量管理理念方法，建立健全質(zhì)量管理體系，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平;
(二)加強質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、工程和服務;
(三)制定和實施先進標準，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略;
(四)強化誠信自律，踐行質(zhì)量承諾，在經(jīng)濟、環(huán)境和社會等方面創(chuàng)造綜合價值，樹立對社會負責的良好形象;
(五)對其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品質(zhì)量、建造的工程質(zhì)量和提供的服務質(zhì)量負責，按照有關(guān)規(guī)定召回存在缺陷的產(chǎn)品，采取有效措施提升產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量安全水平;
(六)依法開展其他質(zhì)量促進活動。
第六條 行業(yè)協(xié)會應當積極推動開展下列質(zhì)量促進活動:
(一)提供質(zhì)量管理、標準化、品牌建設、檢驗檢測、計量校準、認證認可、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、信用評價等方面的服務;
(二)協(xié)助受理行業(yè)內(nèi)質(zhì)量投訴、調(diào)解質(zhì)量糾紛、調(diào)查質(zhì)量事故等活動;
(三)協(xié)助推動行業(yè)誠信建設，開展質(zhì)量提升服務，提高行業(yè)質(zhì)量意識和自律能力;
(四)依法開展其他質(zhì)量促進活動。
第七條 質(zhì)量服務、檢驗檢測、計量校準、合格評定、信用評價等第三方社會中介機構(gòu)應當加強規(guī)范化和品牌化建設，發(fā)揮質(zhì)量促進服務作用。
第八條 鼓勵公民、法人和其他社會組織積極參與質(zhì)量促進活動。
第二章 基礎(chǔ)支撐
第九條 縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理、發(fā)展改革、科技等部門應當支持產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，建立健全計量科技基礎(chǔ)服務體系、產(chǎn)業(yè)計量測試體系和區(qū)域計量支撐體系，持續(xù)提升質(zhì)量促進保障能力。
第十條 大力推進法制計量，全面加強工業(yè)計量，緊跟國際前沿計量科技發(fā)展，積極拓展工程計量，加強計量檢測技術(shù)的研究應用。
第十一條 縣級以上地方人民政府推動構(gòu)建標準化科技支撐體系和公共服務體系，健全技術(shù)標準資源服務平臺。
第十二條 縣級以上地方人民政府應當支持開展標準化試點示范和宣傳工作。
支持企事業(yè)單位和社會團體參與制定或者修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準。鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準、企業(yè)標準。
第十三條 鼓勵企事業(yè)單位和社會團體參與國際標準化活動，承擔國際標準組織技術(shù)機構(gòu)職責、擔任領(lǐng)導職務。
第十四條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門應當支持企業(yè)、科研機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、實驗室等質(zhì)量基礎(chǔ)設施和公共服務平臺建設，推動全省質(zhì)量基礎(chǔ)設施一站式服務體系建設。
國有性質(zhì)的質(zhì)量基礎(chǔ)設施和公共服務平臺應當依法為企業(yè)、科研機構(gòu)、社會公眾等提供技術(shù)和質(zhì)量促進共享服務。
鼓勵以社會資金建設的質(zhì)量基礎(chǔ)設施和公共服務平臺為企業(yè)、科研機構(gòu)、社會公眾等提供技術(shù)和質(zhì)量促進共享服務。
第十五條 縣級以上地方人民政府應當整合和合理布局各類檢驗檢測公共平臺，加強檢驗檢測和認證認可機構(gòu)的監(jiān)督和管理，規(guī)范提升檢驗檢測和認證認可服務。
鼓勵并支持市場主體將更多的產(chǎn)品或者服務納入國家推行的認證體系，支持開展產(chǎn)品認證、管理體系認證和服務認證，構(gòu)建認證認可國際合作機制，提升認證認可市場化、國際化水平。
第三章 創(chuàng)新驅(qū)動
第十六條 縣級以上地方人民政府應當支持高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)開展質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)及應用研究，實施質(zhì)量重大科技專項和開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);加大研發(fā)投入力度，提升科技創(chuàng)新能力，增強核心競爭力。
支持市場主體應用新技術(shù)、新材料、新模式、新工藝，提升科技成果轉(zhuǎn)化率，推動技術(shù)進步和質(zhì)量創(chuàng)新，全面提升質(zhì)量水平。
第十七條 建立知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，鼓勵創(chuàng)建國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等載體。
第十八條 加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，建立知識產(chǎn)權(quán)保護的舉報、投訴、維權(quán)、援助平臺以及有關(guān)案件行政處理的快速通道，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。
加大對侵犯質(zhì)量技術(shù)、標準、品牌等權(quán)益違法行為的行政執(zhí)法力度，加強司法保護，依法實施知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。
第十九條 省人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政、國資、市場監(jiān)督管理等部門應當制定、實施首臺(套)重大技術(shù)裝備獎勵、補助政策，建立健全首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定體系，支持企業(yè)開展首臺(套)重大技術(shù)裝備示范運用。
市(州)、縣(市、區(qū))人民政府可以結(jié)合本地實際，制定、實施首臺(套)重大技術(shù)裝備支持政策。
第二十條 加強技術(shù)性貿(mào)易措施信息服務，建立技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地和公共信息、技術(shù)服務平臺。
持續(xù)提升對國外重大技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研判、預警、評議和應對的能力，幫助市場主體規(guī)避風險、維護權(quán)益。
第四章 品牌引領(lǐng)
第二十一條 實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞全省主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展高端品質(zhì)認證，培育產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌。
提升工程標準化、工業(yè)化、信息化、綠色化和精細化水平，打造工程質(zhì)量品牌。
提升電子商務、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務、會展等生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化水平，提高旅游、健康、教育、文化、體育、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)品質(zhì)，推進服務業(yè)標準化、品牌化建設，培育知名服務品牌。
第二十二條 縣級以上地方人民政府質(zhì)量促進議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門應當建立健全品牌培育、創(chuàng)建、推廣、激勵等機制，鼓勵爭創(chuàng)各類品牌榮譽。
第二十三條 推進品牌認定市場化和社會化，建立市場主導、專業(yè)規(guī)范、國際通行的第三方品牌評價機制，開展品牌價值評價指數(shù)發(fā)布，持續(xù)提升品牌價值。
第二十四條 鼓勵企事業(yè)單位加強品牌文化建設，提升品牌研發(fā)、策劃營銷能力，建立健全品牌管理體系。
第二十五條 推進品牌信用體系建設，建立品牌失信懲戒和淘汰退出機制，維護品牌的公信力、美譽度。
第五章 保障措施
第二十六條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、市場監(jiān)督管理等部門應當會同金融監(jiān)管部門構(gòu)建質(zhì)量增信融資體系和質(zhì)量增信融資制度。
鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)將質(zhì)量水平、標準水平、品牌價值等納入企業(yè)信用評價指標體系和貸款發(fā)放參考因素。
第二十七條 銀保監(jiān)部門應當加大質(zhì)量保險推廣力度，支持市場主體運用保險手段促進質(zhì)量提升和新技術(shù)、新材料、新模式、新工藝的推廣應用。
鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適應質(zhì)量促進需要的保險產(chǎn)品。
第二十八條 鼓勵企業(yè)實施首席質(zhì)量官制度和首席技師制度，推廣應用先進質(zhì)量管理理念、方法和工具，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。
第二十九條 縣級以上地方人民政府應當加強質(zhì)量促進工作高層次人才引進，將其納入高層次專業(yè)人才序列。建立質(zhì)量促進工作高層次人才激勵措施，落實符合條件的高層次人才在落戶、住房、子女入學等方面的支持政策。
第三十條 加強質(zhì)量公益宣傳，豐富質(zhì)量文化內(nèi)涵，促進質(zhì)量文化傳承發(fā)展;加強質(zhì)量法治宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識。
縣級以上地方人民政府教育部門應當會同相關(guān)部門將質(zhì)量教育納入全民教育體系，通過將質(zhì)量教育融入相關(guān)課程、開展質(zhì)量教育實踐等活動，提高全民質(zhì)量素質(zhì)。
鼓勵高等院校、職業(yè)學校和科研機構(gòu)完善相關(guān)質(zhì)量學科、專業(yè)課程設置，積極開展質(zhì)量專業(yè)教學、職業(yè)教育和技能培訓，培養(yǎng)多層次、實用型質(zhì)量人才。
第三十一條 加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度;弘揚工匠精神，培養(yǎng)高級技工、傳統(tǒng)技藝帶頭人、技能大師等專業(yè)技能人才，發(fā)揮其在推動質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
第三十二條 組織開展中國品牌日、世界計量日、世界標準日、世界認可日、國際消費者權(quán)益保護日、世界知識產(chǎn)權(quán)日和全國“質(zhì)量月”等活動，弘揚質(zhì)量精神，提升全民質(zhì)量、誠信、責任意識。
第三十三條 縣級以上地方人民政府應當選聘質(zhì)量領(lǐng)域的專家學者為質(zhì)量促進提供咨詢服務和智力支持。
第三十四條 建立政府質(zhì)量獎勵制度，對質(zhì)量工作成效顯著、經(jīng)濟效益、社會效益處于行業(yè)領(lǐng)先地位的組織和質(zhì)量工作成績突出的個人，按照規(guī)定給予表彰獎勵。
第六章 監(jiān)督考核
第三十五條 縣級以上地方人民政府產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量監(jiān)管部門應當開展質(zhì)量狀況、質(zhì)量損失率分析研究，創(chuàng)新質(zhì)量統(tǒng)計方法，建立質(zhì)量發(fā)展指標體系，引導市場主體科學高效利用資源能源，開展質(zhì)量成本管理，提升質(zhì)量效益。
鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)及社會團體共同參與質(zhì)量發(fā)展研究。
第三十六條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門應當引導市場主體運用現(xiàn)代信息技術(shù)提高全生命周期質(zhì)量追溯能力，建設覆蓋全省、先進適用的質(zhì)量追溯體系。
市場主體應當建立食品、藥品、重要工業(yè)產(chǎn)品、重點消費品和重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，實行全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量可追溯管理。
第三十七條 縣級以上地方人民政府應當在重點服務領(lǐng)域建立顧客滿意度評價和有獎舉報制度，健全服務質(zhì)量綜合評價體系，加強公共服務質(zhì)量滿意度結(jié)果應用。
第三十八條 縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門應當建立健全市場主體質(zhì)量安全事故強制報告制度，依法開展質(zhì)量安全事故上報、應急處置、調(diào)查處理、案件移送等工作。
第三十九條 縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理等部門應當建立健全質(zhì)量信息和質(zhì)量信用統(tǒng)一歸集、公示、應用的大數(shù)據(jù)平臺，推動質(zhì)量信息和信用信息數(shù)據(jù)資源開放、共享和應用。
第四十條 完善信用監(jiān)管體系，建立健全質(zhì)量信用信息披露制度和質(zhì)量失信聯(lián)合懲戒、信用修復機制。
引導、推動行業(yè)質(zhì)量誠信建設，鼓勵市場主體開展質(zhì)量信用承諾。
建立并嚴格實施質(zhì)量失信黑名單制度，對嚴重失信主體依法予以懲戒。
第四十一條 縣級以上地方人民政府各行業(yè)主管部門應當按照職責分工，建立健全質(zhì)量監(jiān)測和結(jié)果通報制度，加強對產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量的監(jiān)管，提升質(zhì)量治理能力。
第四十二條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當加強質(zhì)量促進宣傳和輿論監(jiān)督，通報質(zhì)量違法行為，加大對質(zhì)量違法行為的曝光力度。
第四十三條 縣級以上地方人民政府應當每年開展政府質(zhì)量工作考核，將其納入政府績效考核評價內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
第四十四條 省人民政府應當建立質(zhì)量督察工作機制，對質(zhì)量問題突出的地方開展專項督察，將督察結(jié)果作為執(zhí)紀問責的依據(jù)。
第四十五條 縣級以上地方人民代表大會常務委員會應當通過聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式對質(zhì)量促進工作開展情況依法進行監(jiān)督。
第七章 附 則
第四十六條 本條例自2021年5月1日起施行。
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