穗科字〔2020〕2號
各區(qū)科技主管部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于圍繞做好“六穩(wěn)”工作落實“六保”任務(wù)進(jìn)一步支持重點高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干措施》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
附件：關(guān)于圍繞做好“六穩(wěn)”工作落實“六保”任務(wù)進(jìn)一步支持重點高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干措施
廣州市科學(xué)技術(shù)局
2020年5月29日
關(guān)于圍繞做好“六穩(wěn)”工作落實“六保”任務(wù)進(jìn)一步支持重點高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干措施
為全面落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，在常態(tài)化疫情防控前提下，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活正常秩序，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，進(jìn)一步加大對重點高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，精心培育、精準(zhǔn)服務(wù)、精確扶持，做強做優(yōu)做大我市科技創(chuàng)新企業(yè)，增強企業(yè)核心競爭力，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下措施。
一、進(jìn)一步發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用
1.強化政策集成，形成疊加效應(yīng)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)方向，綜合運用財政、稅收、土地、金融、貿(mào)易、項目、基地、人才等政策，協(xié)同支持重點高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。加大力度落實高新技術(shù)企業(yè)稅收、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、小微企業(yè)財稅優(yōu)惠等政策，確保已有政策應(yīng)享盡享，切實降低企業(yè)創(chuàng)新成本。
2.支持大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)組建企業(yè)研究院，研發(fā)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)，帶動行業(yè)整體技術(shù)水平提升，增強行業(yè)的國際話語權(quán)。支持企業(yè)研究院升級成為國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，對運行狀況良好的企業(yè)研究院給予滾動穩(wěn)定連續(xù)支持。
3.支持大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部孵化，創(chuàng)辦或聯(lián)合創(chuàng)辦專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸拓展業(yè)務(wù)、吸引上下游企業(yè)落戶集聚。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，推動市級以上科技企業(yè)孵化器運營單位積極申請新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），產(chǎn)業(yè)用房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記、轉(zhuǎn)讓。
4.支持中小高新技術(shù)企業(yè)能干大事，發(fā)掘一批在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力優(yōu)、行業(yè)地位高、盈利水平好的高新技術(shù)企業(yè)“隱形冠軍”，支持企業(yè)長期穩(wěn)定占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵主導(dǎo)地位，引導(dǎo)企業(yè)突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、優(yōu)化核心自主知識產(chǎn)權(quán)、實現(xiàn)穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)自主競爭實力。
5.引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)抓住新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等產(chǎn)品和服務(wù)。編制廣州市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，為高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的市場化推廣提供助力，支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的本地應(yīng)用。
6.加強對重點優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)鏈條分析，深入研究廣州的基礎(chǔ)和技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，針對薄弱環(huán)節(jié)，探索精確性支持，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強化創(chuàng)新資源配置。
二、進(jìn)一步激發(fā)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)發(fā)明的創(chuàng)造活力
7.支持大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)牽頭承擔(dān)市重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，組織開展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造和提檔升級，促進(jìn)其成為具有核心競爭力、市場影響力和行業(yè)話語權(quán)的國際領(lǐng)先企業(yè)。鼓勵大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)帶動提升全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作和配套水平，促進(jìn)大型龍頭企業(yè)、關(guān)鍵核心企業(yè)、科技中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展。
8.支持大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)積極參與和申報國家、省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目。進(jìn)一步探索部省市聯(lián)動機制，支持大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)參與承擔(dān)聯(lián)動專項任務(wù)。
9.支持企業(yè)開展科技果轉(zhuǎn)化與交易等活動，對企業(yè)享受技術(shù)合同認(rèn)定登記減免增值稅和所得稅等優(yōu)惠政策做好引導(dǎo)與輔導(dǎo)。
10.做好輔導(dǎo)及跟蹤服務(wù)，積極推薦重點企業(yè)申報國家、省技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎等獎項。
11.支持重點高新技術(shù)企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，鼓勵大學(xué)、研究機構(gòu)、金融機構(gòu)和中介服務(wù)機構(gòu)等積極參與聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈定位清晰、優(yōu)勢互補、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機制。推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟提質(zhì)增效，鼓勵和支持有條件的聯(lián)盟成員承擔(dān)省級重大科技項目。
12.支持重點企業(yè)探索“以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向”，“吸引全球優(yōu)秀科技人才為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)”的企業(yè)科技特派員新模式，對雙方簽訂技術(shù)開發(fā)合同且約定任務(wù)完成情況較好的，支持申請省企業(yè)科技特派員專項資金資助。
三、進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展生態(tài)
13.支持大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)依托市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“1+4”政策引進(jìn)培育創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊，入選人才團(tuán)隊可給予300萬元人才經(jīng)費資助和最高不超過3000萬元項目經(jīng)費資助。拓寬鼓勵海外留學(xué)人才來穗創(chuàng)業(yè)“紅棉計劃”項目支持范圍，鼓勵符合條件的高新技術(shù)企業(yè)積極申報“紅棉計劃”項目，培育具有國際領(lǐng)先或國內(nèi)一流科研能力、具備自主核心知識產(chǎn)權(quán)和先進(jìn)管理水平的人才團(tuán)隊，入選項目將給予200萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金支持。
14.充分發(fā)揮廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池、廣州市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金作用，聚焦重點服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)融資需求，提供科技金融精準(zhǔn)服務(wù)。聯(lián)合廣東股權(quán)交易中心、新三板廣州服務(wù)基地、上交所南方中心、深交所南方總部。推動企業(yè)對接廣東股權(quán)交易中心“科技創(chuàng)新專板”、新三板創(chuàng)新層、上交所科創(chuàng)板、深交所創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場。依托廣州市科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)融資并購服務(wù)平臺，積極為重點高新技術(shù)企業(yè)尋找并購標(biāo)的，提供并購服務(wù)，助力重點企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展并購，做大做強。
15.鼓勵我市高新技術(shù)企業(yè)參與國際科技創(chuàng)新合作，共同舉辦科技創(chuàng)新活動，支持高新技術(shù)企業(yè)在國際創(chuàng)新人才密集區(qū)和“一帶一路”沿線國家設(shè)立離岸科技孵化基地或研發(fā)機構(gòu)，集聚全球高端創(chuàng)新資源。支持港澳及世界龍頭企業(yè)來穗設(shè)立分支機構(gòu)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)與國（境）外相關(guān)機構(gòu)聯(lián)合開展科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)等方面合作。推進(jìn)我市重點企業(yè)與港澳深化合作，率先破解一批瓶頸性技術(shù)難題。
16.加快布局一批科技企業(yè)孵化載體，對支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)表現(xiàn)突出的，在年度績效評價中予以加分。開展多層次孵化體系培育，堅持以升促建，引導(dǎo)孵化載體不斷提升孵化服務(wù)的能力和水平，積極參與國家級和省級認(rèn)定。
17.支持重點高新技術(shù)企業(yè)與省實驗室合作，謀劃生物醫(yī)藥、海洋、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快從科學(xué)研究到技術(shù)轉(zhuǎn)化，推動重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化。支持省實驗室科研儀器設(shè)備開放使用，鼓勵科研條件設(shè)施向企業(yè)提供共享服務(wù)。
18.強化放管服結(jié)合，賦予企業(yè)更大的科研自主權(quán)。對重點服務(wù)企業(yè)，在項目申請考察、實施期檢查、驗收核查等工作上適度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各類市級科技計劃項目根據(jù)項目類型特點在立項時向重點高新技術(shù)企業(yè)傾斜。
四、切實做好組織實施
成立服務(wù)重點企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，其他各局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各處主要負(fù)責(zé)人任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督促政策落實情況，統(tǒng)籌年度工作安排，協(xié)調(diào)解決重大事項。局機關(guān)各處室要以釘釘子精神抓好各項措施落實工作，對已有政策要充分應(yīng)用抓成效，對后續(xù)政策要加快進(jìn)度早出臺。采取掛點聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)形式，確保每家企業(yè)都明確1個對口服務(wù)的聯(lián)絡(luò)人、成立1個服務(wù)專班、制訂1個服務(wù)方案、配套1組支持政策。不斷加強與重點企業(yè)的溝通和聯(lián)系，長期跟蹤服務(wù)，傾聽企業(yè)訴求，提振企業(yè)發(fā)展信心，協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。
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